За годы независимости Индия показала себя страной, способной усваивать институты и нормы современной демократии.
Но этот процесс ещё не закончен — и поныне индийское общество остаётся обществом переходного типа, которое движется от традиционных форм распределения власти к полноценным демократическим .
Одну из решающих ролей в относительно успешном развитии индийской демократии сыграли органы местного самоуправления.
В любой стране именно организация системы местного самоуправления является показателем подлинного демократизма в обществе.
Построить настоящую эффективную демократическую систему, начинать надо с низового уровня, с местного самоуправления. По-другому никак, потому что любые политические конструкции должны быть понятны людям.
И пример Индии здесь показателен
Вообще, историю демократической Индии можно рассматривать через историю становления системы местного самоуправления.
Поначалу её руководство, озабоченное сохранением единства страны и борьбой с внешними угрозами, не уделяло этим вопросам должного внимания.
Формированием органов местного самоуправления и определением круга их полномочий стали заниматься власти штатов, которые где-то не имели возможностей, а где-то и не желали должным образом поддерживать органы самоуправления на местах.
Но в начале 1990-х годов усилиями региональных партий, которые в Индии традиционно имеют мощные позиции, а также общенациональной партии ИНК («Индийский национальный конгресс») полномочия и структуру местных органов самоуправления удалось закрепить в конституции страны.
Были приняты соответствующие 73-я и 74-я поправки к конституции
Современная Индия действительно позаимствовала многие нормы англосаксонского права и некоторые британские политические модели, например Вестминстерскую модель парламентаризма. Но это в основном касается федерального и штатовского уровней власти, а также городского самоуправления
Сельское самоуправление (Панчаяти Радж) основано на традиционной общинной системе, уходящей корнями в глубокую древность. Само слово «панчаят» в переводе означает «пять человек», «пятерка».
Раньше им называли совет старейшин в индийских деревнях, который регулировал жизнедеятельность сельской общины. Но теперь эти старые политические формы, знакомые и понятные населению, наполнили новым содержанием.
Нынешние панчаяты — это вполне современные институты с точки зрения федерального законодательства или процедурных аспектов.
Сегодня 70 процентов населения страны проживают в сельской местности, поэтому развитие деревенских органов самоуправления особо значимо.
Вообще, существование общинных структур в течение многих веков способствовало сохранению индийской идентичности как таковой.
Полуостров Индостан постоянно подвергался набегам и завоеваниям, одни великие империи сменяли здесь другие, а то и вовсе распадались на мелкие княжества, и поэтому политическая ситуация часто была нестабильной.
В этих условия низовое самоуправление внутри сельских общин стало своеобразным гарантом сохранения цивилизационных основ Индии.
_____________________________________________
