Затягивание поясов: о бюджете России в 10-е годы

Не так давно были времена, когда я достаточно регулярно публиковал графики, отражающее текущее состояние резервов России (ФНБ+резервного фонда), и отсчитывал, насколько их хватит (при сохранении темпов расходования). Придирчивый читатель спросит: а что ж вы забросили публикации этих графиков, время идёт, обещанный "конец света" уже всё ближе, а вы вдруг замолчали? Всё дело в том, что 2018-й получился первым за долгое время годом не только без дефицита, но и с существенным профицитом бюджета. По 2019-му данных пока нет (профицит, скорее всего, останется, но несколько уменьшится), так что будем исследовать 2010-2018-й годы.

Посмотрим внимательнее на доходы и расходы бюджета на протяжении последних лет, их динамику. Я взял консолидированный бюджет и пересчитал данные за прошлые годы с учётом инфляции. Вот как выглядит общий график доходов и расходов.

Доходы и расходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы и расходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы и расходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Итак, в 2018году в бюджете случился существенный профицит впервые с докризисного 2008-го (да-да, такое в последний раз было ещё до того кризиса). Как нетрудно убедиться, произошло это благодаря как падению расходов в последние несколько лет, так и достаточно резкому росту доходов именно в 2018-м году. В целом же и доходы, и расходы демонстрируют в 10-е годы куда более спокойную динамику, чем в нулевые. Посмотрим подробнее на отдельные статьи доходов и расходов, чтобы лучше понять, чем вызваны их изменения на протяжении текущего десятилетия.

Вот основные налоговые источники доходов.

Основные сборы и налоговые источники доходов консолидированного бюджета, кроме НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Основные сборы и налоговые источники доходов консолидированного бюджета, кроме НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Основные сборы и налоговые источники доходов консолидированного бюджета, кроме НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

По налогу на прибыль и НДФЛ заметен рост лишь в последние годы, по страховым взносам - рост в начале 10-х и потом его замедление.

Посмотрим на ндс и акцизы.

Доходы консолидированного бюджета от НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы консолидированного бюджета от НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы консолидированного бюджета от НДС, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

По НДС явно видно падение импорта, но в последний год даже и по импорту рост. По акцизам рост почти постоянный, но в последний год, наоборот, спад.

Доходы консолидированного от акцизов бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы консолидированного от акцизов бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Доходы консолидированного от акцизов бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Посмотрим на прочие доходы.

Прочие доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Прочие доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Прочие доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Существенное значение тут представляют доходы от госсобственности, бОльшую часть которых составляют дивиденды. Надеюсь, многие помнят драматические истории о переменных успехах в героических попытках нашего правительства выбить дивиденды с принадлежащих ему компаний (Роснефти, Газпрома и т.д.). В 16-м году, видимо, было особенно тяжко, и выбить получилось побольше.

Ну и наконец, нефтегазовые доходы. Их в основном можно свести к экспортной пошлине (учитывается в "доходах от внешнеэкономической деят-ти") и НДПИ. В этих статьях учитываются и другие сырьевые доходы, но их величина пренебрежимо мала в сравнении с нефтегазовыми.

Нефтегазовые доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Нефтегазовые доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Нефтегазовые доходы консолидированного бюджета, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Виден, во-первых, один из главных источников колебаний доходов. Во-вторых, виден "налоговый манёвр" - уменьшение экспортных пошлин и увеличение НДПИ (приведшее к росту цен на нефть на внутреннем рынке и, соответственно, на топливо). Но можно заметить, что рост 2018-го года, хотя и очень резкий, не привёл к восстановлению прошлого максимального уровня нефтегазовых доходов. В то же время, общие доходы превысили уровень 13-го года, что сигнализирует о снижении доли нефтегазовых доходов в бюджете, и в общем, радует. Для большей наглядности - средние экспортные цены на нефть.

Цена на российскую нефть (источник данных - Росстат)
Цена на российскую нефть (источник данных - Росстат)
Цена на российскую нефть (источник данных - Росстат)

Перейдём теперь к расходам. Итак, после кризиса 8-го года они стали расти медленнее, после кризиса 14го года - упали, и в 2018 году лишь немного выросли. Что там по отдельным статьям?

Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Расходы на экономику, за исключением всплеска 14го года (госпомощь во время острой фазы кризиса?), снижаются. Военные расходы росли быстрыми темпами, и чуть не обогнали расходы на экономику, но в последни 2 года снизились. Существенно снизились расходы на нацбезопасность. На общегос. вопросы (функционирование органов власти, президента, например) - почти не меняются. Вот подробно расходы на экономику, видно, что всплеск в 14м году обеспечила статья "прочее", а также, что почти ничего, кроме расходов на дороги, явно не растёт.

Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Посмотрим социально-культурные расходы. В целом они тоже не особо изменяются.

Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Посмотрим отдельно на здравоохранение и образование, составляющие их часть.

Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

По ним, как и в целом, - рост до 12-13го, потом спад и стагнация, в 2018 году - явный рост, но не до прежних, докризисных значений.

По остальным расходам динамика такая.

Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)
Расходы консолидированного бюджета, отдельные статьи, с учётом инфляции (источник данных - Росстат)

Расходы на ЖКХ планомерно уменьшались (спасибо капремонту?), но в прошлые пару лет несколько выросли. И демонстрирующий завидное постоянство рост расходов на обслуживание госдолга. Впрочем, они ещё не особо велики (один триллион из 34 трлн. общих расходов).

Итак, траты на поддержание бюджета удалось остановить (по крайней мере, в 2018-2019 году) благодаря двум вещам: снижение и заморозка расходов и значительный рост доходов благодаря подорожавшей нефти. Как оно всё будет в дальнейшем, зависит от цен на нефть. А вот снижение расходов, видимо, вызывает и застой в экономике, и почти постоянное с 2014-го года падение доходов.

Ссылка на оригинал статьи в моём ЖЖ.