В самарских провинциях подрядчики бюджета осваивают более 9 млрд рублей в год. Кому они достаются?

31 May 2017

“Миллионеры захолустья” - новое расследование “Дела” - в майском номере журнала.

Главное, чтобы кризиса не было в голове», — объяснял как-то отрадненской газете секрет своего успеха уроженец Грузии Заур Беридзе, около 15 лет назад осевший в Отрадном и превратившийся там в фаворита местного бюджета, осваивающего ежегодно около 50 млн из городской казны. Примерно столько же из районных денег достается в соседнем Кинель-Черкасском районе коренной семье Першуткиных, сделавшей бизнес на муниципальных мощностях по поставкам воды и тепла населению и обязанной этому главе семейства, долгое время проработавшему чиновником в местной системе ЖКХ.

В совсем одичалых краях Самарской области встречаются даже случаи, когда районные бюджеты осваивают… чиновники, лично получающие муниципальные контракты. Когда есть доступ к бюджету, кажется, что все получается из-за отсутствия кризиса в голове…

Журнал «Дело» ежегодно составляет рейтинги крупнейших подрядчиков бюджета в Самарской области. В апреле вышел наш очередной проект, посвященный региональным «королям» госзаказа.

Чаще всего в поле зрения оказываются компании, осваивающие областной бюджет и муниципальные деньги Самары и Тольятти. По объективным причинам: здесь самые щедрые заказчики, раздающие контракты на сотни миллионов и миллиарды рублей.

Но что происходит за пределами города-миллионника и его соседа?

По подсчетам «Дела», в 2016 году периферийные города и муниципальные районы Самарской области потратили на закупки по 44-ФЗ около 9 млрд рублей, то есть 14% от общего объема госконтрактов в регионе, складывающегося из муниципальных, областных и федеральных источников.

Кто они — провинциальные «князья» госзаказа? «Дело» представляет новый проект: самые щедрые заказчики самарской глубинки и их крупнейшие фавориты.

Золотые деревни

Доминирование Самары и в меньшей степени Тольятти распространяется и на периферии. Самые щедрые районы, обладающие крупнейшими бюджетами (учитываются деньги районов и их поселений), — соседние с двумя ключевыми городами области. На первом месте — Волжский район, в котором в 2016 году было разыграно между подрядчиками 2 млрд рублей. Это 22% от всех контрактов муниципальных районов и городов области за исключением Самары и Тольятти. Несколько самых крупных конкурсов было объявлено или проведено в конце ноября и начале декабря, накануне ухода из района его главы Александра Баландина, ставшего министром строительства Самарской области. Крупнейшим заказчиком в районе стала администрация села Лопатино, в котором располагается жилой квартал Южный город. Она потратила на строительство жилья и ремонт дорог 658 млн рублей.

Результаты всех остальных районов ниже почти в четыре раза и более. Кинель-Черкасский — на третьем месте (307 млн рублей), Ставропольский — на четвертом (251 млн), Кинельский — на пятом (220 млн), Красноярский — на шестом (214 млн). Компанию лидеров, граничащих с Самарой и Тольятти, потеснил только отдаленный Сергиевский район, у которого серебро в рейтинге (570 млн).

К чемпионам примыкают Похвистневский (203 млн), Большеглушицкий (176 млн), Безенчукский (176 млн), Хворостянский (160 млн), Шенталинский и Нефтегорский районы (по 125 млн). У остальных бюджеты, разыгрываемые между подрядчиками, ниже 100 млн рублей.

Степень щедрости периферийных городов в основном соответствует их размеру. Если не брать в расчет Самару и Тольятти, золото и серебро — у городов, имеющих статус больших: Сызрани (861 млн) и Новокуйбышевска (700 млн). Бронза досталась среднему городу — Чапаевску (474 млн). Из тенденции выбивается только Жигулевск, также имеющий статус среднего: по размеру он шестой из всех городов Самарской области, а по общей сумме контрактов — девятый.

Основные подряды, которые оплачиваются из бюджетов провинциальных городов и районов, связаны со строительством: закупка квартир под расселение семей из ветхого и аварийного жилья, строительство и ремонт детских садов, школ, дорог, инфраструктуры.

Короли и шуты

Первенство среди подрядчиков местных бюджетов периферийных территорий Самарской области также определяется общим трендом — доминированием самарских компаний, которым достаются самые жирные куски.

Успешнее всего осваивает районную казну бенефициар ДК «Древо», «автор» Южного города Николай Чудаев — бесспорный фаворит Волжского района, где бизнесмен и возвел свой мини-город. Трем близким его семье фирмам — «Административно-офисный центр «Юг», «Горизонт», «Юг-2» — досталось около 520 млн рублей. Это более четверти от бюджета, разыгранного между подрядчиками Волжского района и его поселений. Примерно столько же (521 млн) получила загадочная компания «Волгаавтодор» некоего Константина Жарикова на строительство инфраструктуры в Южном городе. Фирму, не первый год поднимающуюся на проекте Чудаева, однако, можно было встретить в качестве подрядчика и на других объектах. Результат еще одного фаворита Волжского района — ППСО «Авиакор» Владимира Кошелева, являющегося также создателем собственного мини-города — значительно ниже, чем у Чудаева: 180 млн рублей.

Далее за Чудаевым и компаниями, обслуживающими интересы его проекта, из частных игроков следует еще один признанный, хоть и закрытый фаворит регионального бюджета — самарская фирма «Стройсервис» Алексея Гайдукевича, которая набрала по области из местных бюджетов (за исключением Самары и Тольятти) 311 млн рублей, в том числе 90 млн в Чапаевске. В верхушке рейтинга крупнейших подрядчиков самарской глубинки много и других привычных фаворитов госзакупок из Самары: «С.И.Т.И.» Сергея Рейнюка (249 млн); «Стройнефть» (241 млн), входящая в ГК «ВИСТ» Андрея Лушина; компания «Квадр» (168 млн), близкая группе «ТК», специализирующейся на контрактах энергетиков.

Самарская компания «Вега Групп Регион» Рустама Маннанова стала первой в Большеглушицком районе за счет контракта на строительство детского сада (82 млн). До этого на протяжении пары лет фирма осваивала по 100-150 млн рублей в год на муниципальных контрактах Самары. А в прошлом году ее самым крупным уловом стал выше­упомянутый районный детсад, а в областной столице она получила несколько заказов примерно на 50 млн рублей от трех внутригородских районов (в результате муниципальной реформы они приобрели право самостоятельно распоряжаться своим бюджетом). Компания специализируется на благоустройстве дворовых территорий и может контролироваться теми же лицами, что и другая безликая фирма «Стройкласс», работавшая ранее в Самаре на этом же поприще, но ушедшая в тень после предъявленных ей претензий к исполнению контрактов.

Интересная ниша — у самарской компании «Солнечная долина» Игоря Трофимычева, являющейся дистрибьютором крупнейшего российского производителя детских площадок «КСИЛ» из Санкт-Петербурга. В прошлом году она заработала на поставках детских площадок за муниципальный счет порядка 14 млн рублей в Самаре, 19 млн — по области (Новокуйбышевск, Сызрань, Нефтегорск, Кинель-Черкасский район) и еще примерно 25 млн за пределами региона (Ульяновская, Пензенская области, Чувашия и пр.). Выручка компании в 2015 году составила 155 млн рублей.

Некоторые самарские компании делают упор на периферию, набирая там ежегодно контрактов на десятки миллионов рублей и при этом не работая с бюджетом областной столицы. Яркий пример — фирма «Вест» Артура Золоева, собравшая таким образом в прошлом году по Самарской области 59 млн рублей (Кинельский район, Октябрьск) и еще более 10 млн за ее пределами. В начале 2000-х Золоев был руководителем нескольких компаний известного самарского бизнесмена Бена Айвазяна, владевшего автозаправками и активами в сфере ЖКХ, которого тоже тянуло в глубинку: Кинельский район, Клявлино, Камышлу. «Вест» был создан Золоевым в 2003 году, когда он еще работал на Айвазяна, на основании чего можно сделать предположение, что компания подконтрольна последнему. Несколько лет назад «Вест» зашел на ниву госконтрактов через самарский муниципальный бюджет, из которого получил на реставрацию нескольких объектов под 100 млн рублей, но, видимо, был вытеснен с высококонкурентной территории. Является «Вест» личным проектом Золоева или активом, который скрывает обанкротившийся Айвазян, вопрос открытый.

Еще один пример — самарская компания «Скала» Сергея Землянского, поднявшаяся благодаря заказам из Чапаевска, Борского и Шигонского районов. В прошлом году она стала третьей в Чапаевске, выиграв там 43 млн рублей на приобретение жилых помещений. Землянский — бывший миноритарий и генеральный директор ликвидированной компании «СВ-Строй», входившей в некогда успешный, а затем обанкротившийся холдинг «СВ» Алексея Гриншпуна. «СВ-Строй» в свое время также получал муниципальные контракты в городах и районах области. Землянский основал свою собственную фирму, «Скалу», в 2010 году, когда холдинг Гриншпуна уже трещал по швам и на его главном предприятии была введена процедура наблюдения. Покинув тонущий корабль, Землянский самостоятельно продолжил путь на ниве госконтрактов и крепко встал на ноги. К 2013 году его успехи в бюджетной сфере уже превысили отметку в 150 млн рублей. И так продолжалось из года в год. Правда, как ни странно, выручка компании с 2013 по 2015 год просела со 129 млн до 56 млн рублей.

В Челно-Вершинском районе крупнейший контракт на ремонт дорог (8,2 млн рублей) забрала самарская компания «Трассоюз» Ихшана и Сармена Данелянов. За четыре года существования фирма отметилась также в Кинельском, Ставропольском и Шигонском районах. Фирменный стиль поведения «Трассоюза» на торгах — обрушение цены. Зачастую компания выигрывает с дисконтом 20-25% от начальной стоимости контрактов. В Самару «Трассоюз» начал пробиваться совсем недавно, получив заказ на благоустройство территорий (16 млн) от администрации Кировского внутригородского района.

Еще одна самарская компания, «Новый город», специализируется на Новокуйбышевске — четвертом по объему закупок областном городе. В прошлом году самарская фирма стала здесь среди подрядчиков первой (240 млн), а годом ранее ее результат составил 177 млн. Компания «Новый город» основана самарским бизнесменом Александром Половцевым, отметившимся недавно своим участием в банкротстве банка «Приоритет» с размером требований к должнику около 22 млн рублей.

Вице-короли

Тольяттинцев на периферии меньше, и в основном они находятся в соседнем с городом районе — Ставропольском. Здесь отметились тольяттинские компании «Макантон» (21 млн) и «Базис С.А.» (14 млн).

«Макантон» принадлежит родственникам Геннадия Гаврилова, бывшего до начала 2016 года генеральным директором муниципального тольяттинского предприятия «ДРСУ». Поле госзаказа компания начала работать с Тольятти, получив в 2012 году от мэрии контракт на нанесение дорожной разметки (13 млн рублей), обернувшийся в итоге претензиями проверяющих органов и выплатой фирмой неустойки. Второй шанс тольяттинская мэрия дала компании в 2014 году, доверив ей 85 млн рублей на ремонт дворовых территорий, но это был последний контракт. Видимо, основной оборот «Макантону» обеспечивала субподрядная деятельность: выручка компании в 2015 году приблизилась к 250 млн рублей. Не исключено, что не последнюю роль в этом сыграло муниципальное ДРСУ, осваивающее бюджетные деньги Тольятти также на ремонте дорог и дворовых территорий: руководителю муниципальной компании было бы логично привлекать в качестве субподрядчика свою семейную фирму. После ухода Гаврилова с поста главы ДРСУ близкий ему «Макантон» переключился на другие территории. В 2016 году компания получила контракт на дорожные работы в Ставропольском районе (21 млн) и контракт на ремонт дворовых территорий от администрации Самары (60 млн). Предположительно сыновья Геннадия Гаврилова Антон и Максим, являющиеся учредителями «Макантона», также владеют строительной фирмой «Манг» и предприятием по производству бетона «Манг-Бетон», которые добавляют в копилку семьи еще 200 млн рублей оборота в год.

Вторая примечательная компания из Тольятти, «Базис С.А.», близка Андрею Сергееву. Бизнесмен построил ЖК «Солнечный» в селе Подстепки Ставропольского района и осваивает бюджетные контракты в основном в этом же районе, а также в Самаре и Жигулевске. В 2015-2016 годах «Базис С.А.» заключил с администрацией Ставропольского района контрактов на приобретение жилья общей стоимостью 31 млн рублей на улице Ежевичной, где, согласно другим источникам, ЖК «Солнечный» возводил новые дома. Одним из первых проектов Сергеева мог быть коммунальный бизнес в селе Бахилово Ставропольского района. Согласно судебным материалам, здесь еще в 2007 году некий Сергеев, инициалы которого совпадают с инициалами героя статьи, приобрел у ЗАО «Бахилово» электросети и канализацию. Через три года здесь же, в Бахилово, Сергеев создал управляющую компанию «Солнечный», выручка которой в 2015 году составила 18 млн рублей.

Любопытно, что в разное время Сергеев основал аж пять компаний с одним и тем же названием «Базис С.А.», и объяснение некоторым поступкам неуемного автора клонов удалось найти. На сайте «Демократор.ру» в 2012 году была опубликована петиция, с которой якобы пострадавшие от деятельности Сергеева инвесторы обратились к президенту, генпрокурору, губернатору, мэру и лидеру ЛДПР. Согласно фабуле, изложенной в письме, в 2008 году Сергеев от лица одной из своих фирм «Базис С.А.» заключал договоры инвестирования в строительство гаражных боксов и офисов в Тольятти, не имея согласованного проекта и разрешения на строительство. За несколько месяцев было подписано 19 договоров и получено в кассу около 5 млн рублей. Ничего построено не было, а инвесторы не смогли истребовать свои деньги назад. Как пишут жалобщики, задолжавший им «Базис С.А.» был обанкрочен, а его активы (объекты ЖК «Солнечный») были переведены на «клона». На Сергеева заводилось три уголовных дела, возбуждение одного из которых было признано необоснованным, а два других были объединены в одно, которое в свою очередь рассыпалось. В письме также указывалось, что у Сергеева есть собственные мощности по производству стеновых блоков.

Согласно данным «СПАРК-Интер­факса», из пяти клонов Сергеева один ликвидирован, два, в том числе участник рейтинга «Дела», в прошлом году сменили собственника. Их выручка не раскрывается несколько лет, но еще в 2007 году она достигла 156 млн рублей.

Княжеский задел

Некоторые провинциальные компании, осваивающие бюджеты районов, в регионе хорошо известны. К таким можно отнести фаворитов двух самых богатых после Волжского районов: Сергиевского и Кинель-Черкасского. В первом лидерство традиционно удерживают фирмы, близкие сыну бывшего главы района Анатолию Шипицыну Сергею — «Транссервис» и «Автотранссервис», несмотря на то, что покровитель уже давно покинул район. В прошлом году компаниям на двоих досталось 324 млн рублей из 570 миллионов, разыгранных Сергиевским районом между подрядчиками. В Кинель-Черкасском районе первая — компания «Хрипунов и К» (44 млн). Не сюрприз и то, что в самом щедром после Самары и Тольятти городе — Сызрани — самый жирный кусок бюджета достался компании «Гарантия», входящей в ГК «Криста» Владимира Симонова. Фирма освоила четверть от общего объема контрактов города: 214 млн. Крупнейшие — на покупку квартир в рамках различных социальных программ.

Большинство же провинциальных бизнесменов из года в год тихо кормятся при местных бюджетах, осваивая кто миллионы, кто десятки миллионов рублей. Некоторые из них — почитаемые жители своих городов и районов, меценаты, депутаты и, что уж скрывать, чиновники. Но в Самаре о них мало кто слышал.

В том же Кинель-Черкасском районе крепкие позиции у Кинель-Черкасского ДСУ, принадлежащего депутату собрания представителей Кинель-Черкассов, меценату Рудольфу Левитасу. У компании, уже не первый год занимающейся ремонтом дорог, благоустройством территорий, выво­зом снега на КАМАЗах за бюджетный счет, — второе место в районе с суммой контрактов 38 млн рублей. Мир, как известно, тесен, а на селе и вовсе не протолкнуться. В середине «нулевых» Левитас занимался сельским хозяйством, разводил КРС. Его партнерами по аграрному бизнесу — ООО «Восток», ООО «Восток и Запад» — был… нынешний глава отдела по вопросам ЖКХ, транспорта, связи и автодорогам администрации Кинель-Черкасского района Юрий Шурасьев, а также, что менее важно, директор муниципального детского санатория «Колос» Александр Жуков. Какие уж тут коровы!

Удачнее, чем у Левитаса, с бюджетом Кинель-Черкасского района выстроено взаимодействие только у семьи ныне покойного местного чиновника Сергея Першуткина, долгое время руководившего процессами в сфере районного ЖКХ, возглавлявшего МУП «Кротовское жилищно-коммунальное хозяйство» и ко всему прочему являвшегося членом международного экологического движения Terra Viva и меценатом спорта. Во второй половине «нулевых», когда Першуткин еще был госслужащим, он и члены его семьи (супруга Наталья и предположительно дочь Виктория) стали создавать свой собственный коммунальный бизнес, который строился на муниципальных активах и бюджетных подрядах района. Например, в 2007 году ныне ликвидированная компания Першуткина «Жилье» приватизировала муниципальную котельную в Кинель-Черкассах и еще одно ее помещение за 1,5 млн рублей (общая площадь более 800 кв. м), что позднее в суде безуспешно пыталась оспорить администрация сельского поселения. Согласно другим судебным материалам 2012 года, еще одна семейная фирма Першуткиных, «Водоканал Сервис», арендовала у района три водозабора и поставляла воду населению. Их же компании «Солидарность» и «Содружество» являются основными поставщиками тепла в Кинель-Черкасском районе и, видимо, также работают на некогда муниципальных мощностях. Успех закрепляет стабильное освоение бюджетных средств. В прошлом году четыре фирмы Першуткиных — «Солидарность», «Содружество», «Водоканал Сервис» и «СБС» — получили из местного бюджета контрактов на общую сумму более 46 млн рублей. Совокупный оборот подконтрольных Першуткиным компаний, раскрывающих финансовые показатели, — 115 млн рублей по итогам 2015 года.

Надо отметить, что случаи, когда подрядный бизнес в провинции создают вчерашние госслужащие или действующие чиновники через своих родственников, не редкость. Например, безенчукская компания «Авангардстрой» Максима Аношина заработала на контрактах по капремонту в районе (в основном с безенчукским департаментом строительства) 11 млн рублей. До этого схожие контракты получала компания «Авангардстрой М» того же Аношина. Секрет успеха на поприще муниципального заказа может объясняться тем, что предположительно отец бизнесмена Игорь Аношин руководит безенчукским МУП «Водоканал».

Владелец новокуйбышевской строительной компании «Левада» (15 млн рублей из местного бюджета) Денис Кузнецов ранее работал руководителем местного муниципального юношеского центра занятости. Позднее, уже в качестве бизнесмена, он получил свои первые контракты от коллег по цеху муниципальных предприятий — МБУ «Благоустройство». Это были работы самого разного характера, не требующие наличия каких-то серьезных мощностей и ресурсов: поставка строительных материалов, ремонт уборочной машины, транспортные услуги. Потом к ним добавились ремонт кровли школ, посадка деревьев. Но основная часть доходов компании (выручка в 2015 году 115 млн рублей) складывается из каких-то других источников.

Некоторые чиновники могут получать бюджетные контракты, даже не покидая своего поста. Например, Сергей Попов из Богатовского района заработал в 2016 году 3,3 млн рублей на контрактах с районной администрацией. Все они связаны с закупкой жилья для детей-сирот. Жилые помещения Попов продавал тому же заказчику и в 2013 году (9 млн), и в 2014-м (1,5 млн). Согласно системе «СПАРК-Интерфакс», до 2012 года у Попова было свое ИП, а теперь он занимает пост главы села Максимовка Богатовского района. Если верить местным СМИ, в прошлом году на дату заключения как минимум двух контрактов из трех Попов уже руководил селом.

Примеров процветающих депутатов тоже достаточно. В Похвистневском районе, где главный ловец строительных подрядов — самарская ГК «Амонд», близкая Ростиславу Хугаеву, из местных бизнесменов ближе всего к бюджету оказались депутат думы Похвистнева Рамиль Галлимулин и депутат собрания представителей Похвистневского района, организатор и спонсор районного чемпионата по футболу Рамиль Мустафин. Галлимулин, начинавший в свое время водителем-товароведом, в прошлом году в качестве индивидуального предпринимателя получил от разных поселений Похвистневского района 12 млн рублей и еще 6 млн от администрации Похвистнева (снос аварийных зданий, строительство дорог). С учетом других заказчиков (администрации поселений Камышлинского и Шенталинского районов, областного Минсельхоза и пр.) предприниматель по мелочи набрал в 2016 году контрактов на 27 млн.

Результат компании «Экология-Сервис» Рамиля Мустафина — 176 млн рублей от администрации Похвистнева на приобретение жилых помещений (2017 год) и 10 млн рублей на строительство системы водоснабжения от одного из поселений Похвистневского района (2016 год). Оборот фирмы пару лет назад достиг 100 млн рублей, потом сократился почти втрое. Рамиль Мустафин был также одним из основателей похвистневского мясоперерабатывающего предприятия «Дуслык», специализирующегося на халяльной продукции (67 млн рублей выручки в 2015 году) и принадлежащего теперь наполовину брату депутата Равилю Мустафину.

Буржуа и буржуйки

В Отрадном давно и прочно осел 46-летний уроженец Грузии Заур Беридзе. Его ремонтно-строительная компания «Меридиан» получила от администрации города в прошлом году 48 млн рублей на ремонт дорог и благоустройство территорий, став первой среди местных подрядчиков бюджета. Еще около 15 млн добавили контракты с администрациями Кошек, Исаклинского района и другими заказчиками. Беридзе, уехав из Грузии, сначала пробовал заниматься строительством в Самаре, но потом выполнил несколько заказов в Отрадном и остался здесь в начале 2000-х развивать бизнес. Выкупил через аукцион бывший молокозавод. «Кроме ржавых труб там не было ничего, все отключено и обесточено. Пока не восстановили здание, полтора года приходилось пользоваться керосинкой и буржуйкой», — рассказывал позднее местным СМИ Беридзе. Основанная им в 2003 году в Отрадном компания «Титан» строила и ремонтировала здания и дороги, делала стеллажи, металлоконструкции. Толчок бизнесу дали заказы управления капстроительства администрации Отрадного, по которым «Титан» активно работал в первые три года. Были и коммерческие заказчики: Тюменская нефтяная компания, «Технолайн». Но городская мэрия все время была благосклонна. Мэр-долгожитель Нина Вишнякова характеризовала компанию Беридзе как надежного подрядчика, а если та нарушала условия контракта (в 2014 году «Титан» сорвал сроки исполнения капремонта домов), глава города объясняла это высокой загруженностью фирмы. В какой-то момент «Титан» ушел в тень, а на первый план вышел «Меридиан» (выручка в 2015 году 85 млн рублей). У Беридзе есть также в Отрадном автомойка «Дельфин».

В Жигулевске лидирует местная строительная компания «Стентор» Сергея Чистякова, которая заработала на муниципальных контрактах по ремонту образовательных учреждений 74 млн рублей. В Пестравском районе из местных компаний пробиться удалось основанной еще в начале 90-х «Передвижной механизированной колонне №5», основным собственником которой является Мирзеага Алимирзоев. За ремонт дорог в селах родного района в прошлом году ей досталось 9 млн рублей. Компания получала также контракты в Красноармейском и Большеглушицком районах. В Шигонском районе основные дорожно-строительные подряды достаются сызранцам: «Трасса С» Сергея Кузнецова (3 млн) и ИП Самохвалова Наталья (2,2 млн)…

Самарским миллиардерам, которым в следующем году придется забыть волшебное слово «мундиаль», есть куда обратить свой взор. Ремонт сельских школ, латание дыр на захолустных дорогах, переселение из бараков в кирпичные коробки… Все-таки 10 млрд рублей лучше, чем ничего.

– Виктория Антонова, Семен Безгинов

Журнал “Дело” издается вместе с газетой “Самарское обозрение”.

“Дело”. Досье деловых расследований.

Старейшее бизнес-издание Самарской области.

Издается с 1992 года.