Зелёный пояс для Великого Новгорода

09.04.2018

Приглашаем новгородцев к работе над проектом концепции озеленения города.

Мы не раз писали – здесь, и здесь и здесь - о том, как Великий Новгород, некогда гордившийся своим зелёным нарядом, стремительно теряет славу города тенистых аллей,  скверов и зелёных газонов. Существующие в городе правила благоустройства (и обращения с насаждениями) не решают проблемы, поскольку не хватает принципиального и стратегического взгляда на то, как он должен выглядеть. Наконец в недрах мэрии по поручению Думы рождается очень важный, программный экологический документ, который призван дать ответы на эти вопросы. Пока готов только черновой вариант проекта – а значит, есть возможность уже на раннем этапе внести в него ваши предложения, которые сделают концепцию озеленения  «своей» для всех горожан. И, возможно, привлечь новгородцев к озеленению города не только в день весеннего субботника.

Проект КОНЦЕПЦИИ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА

Стратегические планы развития лучших городов мира опираются на политику устойчивого развития, направленную на достижение таких ценностей, как высочайшее качество жизни, экономическое благосостояние, социальная справедливость, сохранение живой культуры и здоровой окружающей среды.

Городская среда влияет непосредственно на жителей города, их здоровье, комфортные условия жизни. Создание и грамотное содержание зелёных насаждений делают город более конкурентоспособным и приносят неоспоримую экологическую и экономическую выгоду.

Основной принцип концепции озеленения Великого Новгорода формулируется следующим образом:

- создание на территории округа системы непрерывных, привлекательных, комфортных и безопасных городских зелёных территорий, обеспеченных условиями для реализации различных типов активности (спорт, отдых, общение с природой, культура, досуг), в зонах шаговой доступности для горожан.

Главное предназначение Концепции – определение целей, задач, направлений, приоритетов и необходимых мер по развитию зеленых зон Великого Новгорода на среднесрочный и долгосрочный период. Концепция призвана стать теоретико-методологической базой и практическим инструментом для планирования и реализации политики Администрации города Великого Новгорода в вопросах благоустройства, озеленения, архитектурного планирования.

2. Описание проблемы. Теоретические предпосылки формирования городской среды

Городской округ Великий Новгород - административный центр субъекта Российской Федерации - Новгородской области, образованной в 1944 году. Великий Новгород - один из древнейших русских городов, первое упоминание о котором относится к 859 году. Неизменно в течение многих веков он стоял в центре исторических событий, связанных с развитием русского государства.В настоящее время Великий Новгород - это крупное муниципальное образование с населением 222,6 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2017 года), занимающий территорию 9,35 тыс. гектаров (включая микрорайоны Волховский и Кречевицы).(...) Рельеф города - сравнительно ровное плато, разделенное рекой Волхов. Пойменная часть (около 500 гектаров) ежегодно затапливается паводковыми водами.

 Регенерация воздуха в Великом Новгороде обеспечивается за счёт зелёных насаждений. В Великом Новгороде в настоящий период времени зелёные насаждения в границах существующей городской черты занимают 26,4% территории города. Значительная территория зелёных насаждений приходится на лесопарк в районе Мячинских озер, Юрьева. Кроме этого, в соответствии с Концепцией градостроительного развития городского округа Великий Новгород предлагается превратить природный каркас из отдельных озеленённых островов в единую непрерывную систему, а зоны загрязнения - локализовать и максимально обезвредить.

За последние годы из-за возрастающих антропогенных и техногенных нагрузок резко ухудшилось состояние зелёных насаждений. Значительная их часть достигла состояния естественного старения (посадки производились в 50 - 60-е годы прошлого века) и требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. В соответствии с эксплуатационными требованиями к объектам коммунального хозяйства, для улучшения и поддержания состояния зелёных насаждений, устранения аварийных ситуаций, придания зелёным насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по содержанию зелёных насаждений на территории муниципального образования. (...)

В г. Великий Новгород активно идут процессы создания благоприятного хозяйственного климата, расширяются возможности и условия для выполнения городом функций культуры и туризма.

В соответствии с генеральным планом города Великого Новгорода, утверждённым Решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 № 555, развитие города на перспективу предусматривается как:

- административно-хозяйственного центра с преобладанием электроэнергетической, химической и пищевой отраслей промышленности,

- важного транспортного, рекреационно-туристского центра

- центра предпринимательской деятельности,

- удобного и благоустроенного города с растущим благосостоянием населения, внедряющим высокие стандарты организации городской жизни.

Основной целью градостроительного развития Великого Новгорода является устойчивое повышение качества пространственной среды жизнедеятельности как населения города, так и его гостей, что предполагает:

- снижение негативного воздействия на внешнюю среду;

- формирование её пространственных характеристик, обеспечивающих высокие визуальные качества окружения (разнообразие пространств, лёгкость ориентации и сохранность историко-культурных ценностей);

- транспортную и пешеходную доступность территорий, позитивно влияющих на здоровье и безопасность населения, на возможность устойчивого развития, а также на экономику города.

Пространственная автономность, некоторая разорванность планировочной ткани города, сохранение специфических средовых характеристик обеспечивает разнообразие жизненной среды, широкий выбор возможностей для проживания, работы, улучшение качества воздушного бассейна и доступности рекреаций в городе и пригородах.

Нагрузки на городское пространство увеличиваются, растет число дорог и количество автомобилей, сокращается пространство для полноценного отдыха горожан, уменьшается доля экологически чистого пространства. Уменьшение пространственных ресурсов, переуплотнение, чрезмерная интенсификация, загрязнение, наличие бесхозных, деградирующих, экстремальных, патогенных, опасных для здоровья человека пространств, их резкая дифференциация, связанная с социальными процессами, делают актуальной проблему повышения пространственно-экологических качеств архитектурного окружения.

Заполнение свободных городских пространств идёт по пути урбанизации, строительства коммерческой недвижимости без учёта необходимого баланса застроенных и природных (естественных и искусственно созданных) территорий. В современном городе остро стоит вопрос о создании благоприятной среды для полноценной жизни человека, поэтому благоустройство городской среды является первоочередной градостроительной проблемой. К сожалению, в современном градостроительстве не всегда присутствует комплексный подход, включающий в себя благоустройство жилых и общественных пространств.

Малую архитектуру пространств, соразмерных человеку, оставляя на последний этап строительства крупных объектов, чаще всего не реализуют в угоду финансовой выгоде.

Городская среда и взаимодействие её с человеком является одним из главных факторов формирования образа и репутации города во внешнем пространстве.

Гуманитарные принципы формирования предметной среды города (архитектура, благоустройство, санитарное состояние) - это усиление консолидации семьи и сохранение семейных ценностей, совместного семейного досуга и дружеского общения.

Следуя этим принципам, реальна возможность формирования целостного художественного облика города, повышения комфортности и туристической привлекательности города.

3. Основные положения концепции озеленения города Великого Новгорода

Основной принцип концепции озеленения городского округа Великий Новгород:

Комплексный подход к созданию на территории округа системы непрерывных, привлекательных, комфортных и безопасных городских зеленых территорий, обеспеченных условиями для реализации различных типов активности (спорт, отдых, общение с природой, культура, досуг), в зонах шаговой доступности для горожан.

Подходы к реализации основного принципа концепции:

- малобюджетность проектов - легче, быстрее, дешевле;

- учёт потребности местных жителей в использовании территории;

- благоустройство и распределение нагрузки между территориями — рост спроса на общественные пространства.

Важным элементом промышленных районов являются благоустроенные и озеленённые не менее чем на 40 процентов санитарно-защитные зоны, где характер и приёмы озеленения должны отвечать их специфическим условиям, обеспечивая свободный вынос загрязненных воздушных масс. Они выполняются в виде полос бульваров и скверов для кратковременного пребывания в непосредственной близости от производственных зданий.

Уникальное расположение Великого Новгорода – на берегу реки Волхов с её природным и географическим потенциалом - сегодня недостаточно востребовано городом. Туризм, инвестиции, отдых и развитие города сегодня практически не связаны с его главным богатством.

Реализация предлагаемых проектом идей позволит городу найти достойное применение такому мощному природному и туристическому ресурсу, как акватория р. Волхов.

Реализация концепции «Город  у воды: новые возможности для развития бизнеса» напрямую связана с развитием благоустроенных озеленённых территорий города.

Анализ видов территориальных зон и требований и ограничений установленных Решением Думы Великого Новгорода от 28 июня 2007 г. N 575 «Об утверждении Правил со держания и охраны зеленых насаждений в Великом Новгороде».

Зелёный фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные  территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озеленённые территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Выделяются три основных категории озеленённых территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту (отношения к собственности, продажа, аренда), режимам пользования и способам хозяйствования:

- озеленённые территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения города.

- озеленённые территории ограниченного пользования. Это территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определёнными группами населения;

- озеленённые территории специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории,  расчёт потребности в озеленённых территориях данной категории ведётся с учетом их функционального назначения.

4. Стратегия развития зелёных зон Великого Новгорода

Стратегия развития зелёных зон Великого Новгорода — это комплекс мероприятий, способствующих развитию и сохранение зелёных зон города и созданию комфортной городской среды.

Стратегия развития зеленых зон отвечает основному принципу концепции озеленения города и работает на создание на территории округа системы непрерывных, привлекательных, комфортных и безопасных городских зелёных территорий, обеспеченных условиями для реализации различных типов активности (спорт, отдых, общение с природой, культура, досуг), в зонах шаговой доступности для горожан.

Главная цель стратегии — развитие и содержание зелёных зон должно  отвечать потребностям горожан.

Задачи стратегии:

1. Создание эффективной системы формирования, использования и содержания зелёных зон города с учетом экологической, эстетической, функциональной структуры зелёных зон.

Для создания системы управления необходимо:

- разработать и утвердить Реестр объектов озеленения.

2. Инвентаризация, проектирование и благоустройство объектов озеленения, формирование парковой инфраструктуры (пункты питания, спортивные сооружения и туристические маршруты).

3. Разработка Реестра объектов озеленения, правил проведения работ по озеленению и благоустройству.

4. Определение возможностей реализации стратегии развития зелёных зон Великого Новгорода (бюджетные средства Великого Новгорода, областной бюджет).

5. Способы формирования зеленых зон и включения их в городскую среду.

Дерево – доминирующие породы для использование в озеленении ель, сосна, берёза, осина, рябина, деревья и др. позволяющие подчеркнуть естественность ландшафтов. Традиции озеленения города Великого Новгорода – это широкое участие горожан в посадке зелёных насаждений на придомовых территориях, улицах и в скверах с использованием молодых деревьев- берёз, рябин и др.

 5.1. Озеленение улиц

В условиях загрязнения окружающей среды, в основном транспортом, в том числе в период зимней уборки снега и нехваткой парковочных мест в центре города, необходимо решить принципиальный вопрос о магистральных газонах на основных улицах города (на ул Санкт-Петербургской, ул. Большой Московской,  ул. Газон, ул. Разважа, ул. Ф.Ручей, ул. Каберова-Власьевская, Мерецкова–Волосова)

Необходимо увеличить количество и повысить качество посадочного материала зелёных насаждений на территории общественных пространств. Произвести реконструкцию зелёных насаждений

Посадки деревьев и кустарников следует планировать в городе таким образом, чтобы поверхность почвы была поднята над уровнем проезжей части и тротуара или отделена от них высоким бордюром. Полив посадок должен быть организован так, чтобы почва не размывалась, что предотвратит смыв и распыление земли на дороги и уменьшит запылённость воздушной среды города.

На участках, где невозможно посадить растения в грунт, можно предлагать контейнерное озеленение. Устройство типа контейнер позволяет сформировать для зимующих в открытом грунте многолетних растений комфортную среду в центре города. Они будут обеспечены плодородной почвой и своевременным поливом. В контейнере их не будут вытаптывать, и они не будут страдать от засоления. В то же время почва, ограниченная высокими стенками контейнера, не вымывается, не распыляется и не загрязняет дороги и воздух городов.

Новые технологии озеленения должны к тому же учитывать экономический аспект.

5.2. Благоустройство набережных водоемов и водотоков.

Основным водным объектом города является береговая линия р. Волхов. В границах береговой линии, также должно быть проведено благоустройство территории (вырубка кустарников, посадка саженцев), при строительстве и реконструкции набережных.

5.3. Благоустройство пешеходных, туристических маршрутов, набережных водоемов, зон отдыха, туристически-привлекательных объектов

Пешеходные маршруты в условиях крупных городов – это и способ передвижения пешеходов, и места отдыха и занятий спортивной ходьбой и бегом. Такие зоны должны быть безопасными и в транспортном, и в экологическом смыслах.

Мощения пешеходных зон, площадей, открытых площадок перед общественными и торговыми центрами, разнообразные по типу и цвету, значительно облагораживают городские пространства. Пластика форм и цвета может быть главным элементом благоустройства отдельных территорий. Применение природных материалов в покрытии пешеходных зон позволит повысить эстетический уровень восприятия улиц и площадей.

Зонами отдыха по пути пешеходного движения могут служить и небольшие скверы, и просто площадки вне транзитного движения – даже несколько скамеек и декоративные формы: цветочницы, клумбы, скульптуры, зелёные насаждения сформируют уютные зоны отдыха.

Связи между парками, рекреационными зонами, зонами прибрежных территорий, спортивных сооружений озеленить с применением приёмов вертикального и контейнерного озеленения, создания зеленых кулис от проезжей части.

5.4. Элементы городского благоустройства - малые архитектурные формы (вазоны, урны и скамьи) в своем стилистическом исполнении должны подчиняются определенному проектному замыслу, составляют единое целое с градостроительной композицией, являясь частью архитектурных ансамблей. Типологический ряд сертифицированных малых архитектурных форм утилитарного назначения может быть дополнен изделиями индивидуальной сборки местных производителей. Вазоны, трельяжи, цветочницы необходимо применять более современными и разнообразными по форме. Необходимо создание декоративных малых форм, маскирующих внутри утилитарные (ящики с песком, отдельностоящие ТП, инвентарные, служебные помещения) на территориях пешеходных зон и общественных пространств.

5.5. Элементы освещения -  светильники и фонари, общего и местного освещения. В Великом Новгороде  декоративные светильники устанавливаются при реконструкции парков, скверов, набережных. Опоры уличного освещения на некоторых улицах установлены в границах пешеходных зон, что создает препятствия для движения. Цвет опор в нижней визуально близкой зрителю части может быть отличным от стандартного серо-стального, что придаст окружающей застройке более эстетичный вид. Необходимо решить вопрос о растениях высаженных с нарушением нормативных требований под сетями и в охранной зоне линий электроснабжения.

5.6. Ограждения – как формирование облика городского пространства может преобразить окружение посредством применения ажурного высокохудожественного рисунка (Вплетение фигур животных, растительных орнаментов - ковка, литьё), наиболее распространен такой приём в частной застройке.

Устройство плотного ряда кустарников – идеальный вариант повышения уровня безопасности и экологичности пешеходных зон. До 60% пыли от проезжей части осаждается растениями. Однако экономически создание зелёных полос вдоль тротуаров, близко расположенных к дорогам не выгодно в связи со сложностью зимней уборки снега на автодорогах. Для сохранения зелёных насаждений необходимо предусмотреть максимальное оборудование ограждениями основных магистралей города.

Ограды для капитальных жилых и общественных зданий менее художественны, но возможно применение вертикального озеленения, зелёных кулис из многорядной посадки декоративных деревьев и кустарников вдоль ограждения.

Ограждения производственных территорий и мест общественного пользования в центральной части города необходимо превратить в арт-объекты, если их демонтаж невозможен.

Ограждения уличных и дворовых зелёных насаждений (палисадников, газонов и аллей) должны быть невысокими и ажурными. Ограждения магистралей должны быть безопасными, лёгкими, яркими по цвету, разграничивать движение пешеходов и автомобилей, иметь минимальное количество сварных элементов.

6. Участие общественных объединений и граждан в формировании облика города.

Участие в создании малой городской среды самих жителей – залог сохранения результатов труда. Результаты - отсутствие вандализма, сплочение, занятость, воспитание молодежи и детей бережному отношению к окружающему благоустройству. При организации таких видов работ жителям необходима информационная поддержка.

7. Предложения концепции по плану разработки целевых программ, направленных на создание комфортной,

эстетически привлекательной городской среды.

Подготовительные работы, требующие коллегиального обсуждения и согласования:

1. Разработка плана мероприятий по благоустройству набережных, в рамках строительства и реконструкции;

2. Разработка плана мероприятий по формированию пешеходных зон;

3. Разработка плана мероприятий по благоустройству территорий вдоль автомобильных дорог

8. Мероприятия  по формированию механизма реализации концепции.

1. Внесение изменений в Генеральный план г. Великого Новгорода в раздел озеленение по сохранению, оздоровлению и созданию зеленых зон для отдыха населения.

2. Анализ состояния и определение видового состава зеленых зон Великого Новгорода и их инвентаризация;

2.2. Выдача разрешений на вырубку с подсчетом компенсационного озеленения, контроль за реализацией компенсационного озеленения.

3. Разработка путей обновления, оздоровления зеленого фонда.

3.1. Разработка плана поэтапного обновления и оздоровления, существующих и вновь закладываемых зон по годам;

3.2. Разработка проектов озеленения в соответствии с экспертной комиссией по оформлению ландшафта (ландшафтные дизайнеры);

3.2.1. Озеленение центральных улиц новыми формами ландшафтного дизайна: вертикальное озеленение, микроозеленение,

3.3. Разработка плана раскорчевки пней удаленных деревьев.

4. Определение видового состава деревьев и кустарников, пригодных для высадки с целью замены тополей.

5. Проведение профилактической работы с УК по вопросам:

- уход за газонами;

- обрезка, подсадка в замен старых деревьев или кустарников на новые.

6. Объявление конкурсов по районам города, о проведении благоустройства и озеленения территорий по категориям;

6.1. Разработка соглашений между администрацией и предпринимателями города о благоустройстве и озеленении выделенной территории или близлежащего зеленого массива.

7. Информирование общественности об озеленении города и соблюдении всех нормативных требований, а также при сдаче вновь введенных жилых или не жилых объектов в эксплуатацию.

8. Замена аварийных деревьев на территории детских садов вертикальным озеленением. С целью предотвращения угрозы жизни, формирование эстетической и экологической культуры у детей и дошколят.  

9. Привлечение горожан к высадке деревьев в местах общего пользования.

10.  Разработать проект взаимодействия с органами внутренних дел по предотвращению порчи зеленых насаждений, газонов и пр. с использованием камер наружного наблюдения и патрулей ППС.

аключительный раздел Концепции представляет собой план мероприятий по формированию механизма реализации концепции по озеленению Великого Новгорода

Среди них наше внимание привлекли следующие:

Анализ состояния и определение видового состава зеленых зон Великого Новгорода и их инвентаризация. Его должен  вести Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, афедра лесного хозяйства, и комитет по УЖКХ и ООС Администрации Великого Новгорода «бессрочно до фактического выполнения работ». Поясняется, что  с НовГУ заключено соглашение №3 от 02.03.2018 г. о взаимодействии на безвозмездной основе. В рамках соглашения будут проинвентаризированы зелёные насаждения центральных улиц города в 2018 году - ул. Большая Московская,  ул. Б. Санкт-Петербургская, ул. Ф. Ручей (аллея до «Синего моста», в  2019 году: ул. Каберова–Власьевская,ул. Большая Власьевская,ул. Мерецкова –Волосова, ул. Людогоща,ул. Разважа,ул. Газон, ул. Чудинцева, Воскресенский бульвар, сквер Воинской славы, в 2020 году - все остальные автодороги Великого Новгорода (319 шт.).

В 2018 году Комитет архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода должен внести изменения в Генеральный план Великого Новгорода в раздел озеленение по сохранению, оздоровлению и созданию зеленых зон для отдыха населения

МБУ «Городское хозяйство» должно разработать  план раскорчёвки пней удалённых деревьев, а контрольно-административное управление администрации Великого Новгорода - разработать проект взаимодействия с органами внутренних дел по предотвращению порчи зеленых насаждений, газонов и пр. с использованием камер наружного наблюдения и патрулей ППС.

Предстоит также определить  видовой состав деревьев и кустарников, пригодных для высадки с целью замены тополей.

Среди мероприятий - объявление конкурсов по районам города  о проведении благоустройства и озеленения территорий, заменить аварийные деревья на территории детских садов вертикальным озеленением с целью предотвращения угрозы жизни, формирования эстетической и экологической культуры у детей и дошколят, информирование общественности об озеленении города и соблюдении всех нормативных требований, а также при сдаче вновь введенных жилых или не жилых объектов в эксплуатацию.

Приглашаем к обсуждению проекта общественные организации, специалистов и всех, кому небезразличны будущее Великого Новгорода и комфорт его жителей.

Фото: Сергей БРУТМАН