Единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения (часть 2).

Единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения или как судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда устанавливает новые нормы права и дает им толкование, не обращая внимания на волю законодателя и разъяснения Пленума Верховного суда - (часть 2)
Единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения или как судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда устанавливает новые нормы права и дает им толкование, не обращая внимания на волю законодателя и разъяснения Пленума Верховного суда - (часть 2)

Перед прочтением ознакомьтесь с частью 1.

Необходимо детально рассмотреть положения закона (ч.1 и ч.2 ст. 31 ЖК РФ), чтобы понять, на каких его положениях строит свои утверждения судебная коллегия и что имеет в виду, когда указывает в своих решениях - «данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания».

Так, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ:

К ЧЛЕНАМ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ - Имеется в наличии собственник жилого помещения или жилых помещений. Далее в статье определяется, кто именно относится к членам семьи собственника по признаку - проживание в жилом помещении, находящемся в его собственности (не близкие родственники «по крови», «по родству», а именно, как собственника). Жилого помещения в единственном числе не потому, что законодателем урегулированы только отношения при наличии единственного (т.е. одного, кроме этого больше помещений нет) в наличии жилого помещения в собственности, а потому, что проживать совместно можно только в ОДНОМ помещении. Не имеется ввиду и не идет речь о ЕДИНСТВЕННОМ или нескольких жилых помещениях. «Одно» и «единственное» - сходные по смыслу, но все же разные слова. «Единственное» – одно в собственности и других жилых помещений не имеется, а «одно» - может быть как единственным, так и одним из нескольких имеющихся.

ОТНОСЯТСЯ - Определяются признаки (исчерпывающий перечень), по которым определяются члены семьи, и данные признаки добавить или исключить нельзя, т.е. без наличия одного из них – это не семья собственника жилого помещения. Перечисленные лица могут быть семьей «по крови», но могут и не быть семьей собственника. Т.е. на данный момент (не в прошлом, не в будущем, а именно в настоящем времени) указанные в статье лица должны иметь признаки (обладать характеристиками), указанными в данной статье, наличие которых относит этих лиц, к членам семьи собственника.

ПРОЖИВАЮЩИЕ - Фактически, реально, физическое присутствие, факт имеющий место быть, наличие процесса проживания, с момента вселения по настоящее время, т.е. все лица должны быть вселены в одно жилое помещение, т.к. проживать фактически и физически вместе можно в настоящее время только в одном помещении. Опять же «проживающие» - не проживавшие в прошлом и не имеющие возможность проживания в будущем.

СОВМЕСТНО - Проживание в настоящее время происходит вместе, не раздельно, не отдельно от собственника жилого помещения, т.к. он ключевая фигура в данной статье. Совместно можно проживать только фактически находясь в помещении. Нет конструкции «ранее проживавшие совместно», «в дальнейшем будет проживать совместно». Т.е. «совместно» - признак, который может присутствовать только в настоящее время. «Совместно» - нахождение в одном жилом помещении в целях проживания в нем. Само «проживание» – это множество бытовых и не бытовых действий, дел, мероприятий, мер и т.д. внутри данного маленького сообщества, так и выходящих за его рамки, затрагивающих всех этих лиц, объединенных близкими родственными связями. Поэтому проживать можно или раздельно или совместно. Период «совместного проживания» начинается в прошлом и по настоящее время. Признак «совместного проживания» в данной статье определяется на данный момент, в настоящее время.

С ДАННЫМ СОБСТВЕННИКОМ - Именно с собственником, в чьем жилом помещении проживают (родители, дети), т.е. без разницы, что собственник имеет право проживать в другом жилом помещении при его наличии – главное условие, чтобы вместе с ним. Если он уедет на другую квартиру, то проживание не будет с данным собственником, а будет отдельно, раздельно, не вместе, не с данным человеком. Если данные лица уедут в другое место жить, то они также перестанут быть членами семьи, и без разницы, где имеет право жить собственник. Т.к. право жить, где пожелается, предоставлено всем указанным лицам (и не только), единственное отличие – различные условия проживания. Также, в данной статье ЖК нет конструкции, указывающей на наличие в собственности одного или несколько жилых помещений у собственника. Собственник может иметь несколько (больше одного) жилых помещений, но с «данным собственником» и «совместно» можно проживать только в одном из них. Если бы законодатель разграничил в данной статье наличие одного или нескольких помещений, то присутствовала бы, примерно, такая конструкция «в одном из жилых помещений, принадлежащих собственнику», а не «с данным собственником» или «в случае наличия одного …, а в случае наличия нескольких …» и т.п. Но этого в норме закона нет!

В ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ - Без разницы в каком – в единственном или в одном из нескольких, смысл один – помещение должно принадлежать на праве собственности. Нет зависимости от их количества, т.е. все просто – предоставляемое для вселения жилое помещение должно быть в собственности. «Жилое помещение» (ед. число), т.к. совместно фактически можно проживать только в одном жилом помещении. Не находиться, а именно проживать. Статья не говорит о том, что рассматриваются отношения, когда в наличии у собственника одно, а не несколько, жилых помещений, статья устанавливает, что данные лица должны проживать в помещении лица, который является собственником именно того помещения, в котором они все проживают, без наличия признака – количество жилых помещений в собственности.

ЕГО СУПРУГ, А ТАКЖЕ ДЕТИ И РОДИТЕЛИ ДАННОГО СОБСТВЕННИКА - Определен исчерпывающий перечень лиц, которые по закону относятся к членам семьи собственника. В части 1 статьи - объеденных признаком «кровных уз», ближайших родственников, «по крови».

Таким образом, ч. 1 ст. 31 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий и вполне четко определенный перечень признаков понятия «члены семьи собственника жилого помещения», без наличия которых никто из указанных лиц не имеет статуса «члена семьи собственника жилого помещения».

Также, как видим, из буквального прочтения данной части статьи и соотнесения ее составляющих слов и словосочетаний никакого расширительного толкования данная часть не предполагает, т.е. дополнительных признаков для определения и отнесения к «членам семьи» не требуется, нет необходимости в применении аналогии права, закона, учета положений иных законодательных норм и т.п., тем более в «выдумках».

Далее - Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть (решит собственник или суд) признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником (но только если сам собственник решил так вселить первоначально - необходимое условие) в качестве членов своей семьи (именно собственник решает, как и в каком качестве они вселены для проживания с ним).

С учетом данного положения - супруги, родители и дети при совместном проживании в одном помещении, если кто-то из них является собственником данного помещения, то автоматически являются вселенными именно в это жилое помещение собственником без приведения каких-либо дополнительных признаков, если, конечно, собственник их не вселил в качестве иных лиц (например, нанимателей жилого помещения).

Т.е. в первом случае (супруги, родители и дети) вселены по закону, т.к. собственник предоставил им жилое помещение для проживания (может и не предоставить, даже детям и родителям), во втором случае (другие родственники) – по праву собственника (если не вселил, то находятся «в гостях»).

Только с учетом данных положений можно признать указанных лиц членами семьи собственника жилого помещения и никак более.

Часть 2 ст. 31 ЖК РФ:

ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ - Если они отнесены к «членам семьи» по правилам и только по правилам части 1, т.е. имеющие все вышеперечисленные признаки, к иным лицам положения части 2 не относятся, т.е. сначала определяем статус, а потом определяются их права и обязанности. Нет статуса «члены семьи» - нет применения к ним ч. 2 ст. 31, а применяется, например, ч. 7 ст. 31.

ИМЕЮТ ПРАВО – Данное право не собственника, а тех, кто совместно с ним проживает и признан членом его семьи, как собственника жилого помещения. Право пользования жилым помещением возникает только после того, как собственник, воспользовавшись правом распоряжаться собственностью, предоставил право вселиться и, как следствие, пользоваться жилым помещением, а данные граждане, воспользовавшись предоставленным правом, уже вселились – факт вселения свершился.

Таким образом – право пользования наступает только после свершения факта вселения (в прошлом), а не когда захотел собственник его предоставить когда-то в будущем (если не вселились в жилое помещение, то и воспользоваться или отказаться от права пользования вы не можете, т.к. оно еще не возникло и вы этого права не имеете, как и собственник не реализовал свое право на предоставление жилого помещения, если родственники не вселились).

Вне зависимости от наличия права собственника, его возможностей и желания кому-либо предоставить жилое помещение для проживания, если вселение фактически не произошло (фактически не проживают), то ни о каких «членах семьи собственника» и о «правах членов семьи собственника» (обращаю внимание членов семьи СОБСТВЕННИКА, а не членов семьи по семейному праву, связанных родственными узами) не может быть и речи.

ПОЛЬЗОВАНИЯ – в соответствии с предназначением: отдельными комнатами жилого помещения, туалетом, ванной, кухней, коридором и т.д.

ДАННЫМ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ – Именно данным помещением, в которое они вселены и в котором они все вместе проживают совместно с собственником – ведь они члены его семьи, т.к., например, все они могут пользоваться ванной (часть жилого помещения), но каждому собственник может установить свои правила пользования и свои ограничения. Опять же, не каким-то иным помещением или другим из нескольких, а именно «ДАННЫМ», в котором они совместно проживают.

НАРАВНЕ, - Например, ванной в любое удобное время, расставляя свои мыльные принадлежности, вещая полотенце, спокойно помыться, постирать, помыть, посушить и т.д. – все, что предполагается «пользованием» данного помещения, для чего данная часть помещения предназначена. Но, если собственник, например, родители своим детям ограничили время, когда и сколько можно пользоваться ванной, свои вещи класть только в один угол, стирать также только в одно время и т.д. – то никакого НАРАВНЕ. НАРАВНЕ не означает также пользование только услугами ЖКХ, т.к. кроме этого еще необходимо, чтобы спать, вещи класть, предметы расставлять и ими пользоваться, суп варить, пальто вещать, умываться и т.д., а не только там находиться и греться от батареи.

С ЕГО СОБСТВЕННИКОМ – Без ограничений со стороны собственника. Именно в этом помещении, в котором они проживают, т.к. в другом своем жилом помещении собственник может, например, ремонтом обуви заниматься или ботанический сад разбить, т.е. пользоваться определенными материалами и оборудованием, что не означает, что это могут делать другие.

ЕСЛИ ИНОЕ НЕ УСТАНОВЛЕНО СОГЛАШЕНИЕМ – Соглашение может быть, как устным, так и письменным - согласно ГК РФ, но суды верят в основном, естественно, только письменным. Поэтому, заключайте соглашения, если реально вы пользуетесь не в полном объеме, если собственник впустил пожить на тех или иных условиях, т.е. предоставил право пользоваться не в полном объеме, а в ограниченном (как пример с ванной). Исходное право в данном случае – право собственника, а потом все остальные доводы. Если собственник говорит, что впустил только на таких-то условиях и это действительно подтверждается доказательствами по делу, то ни о каком НАРАВНЕ также не может быть и речи.

МЕЖДУ СОБСТВЕННИКОМ И ЧЛЕНАМИ ЕГО СЕМЬИ - Соглашение собственник может заключить с каждым, в т.ч. устно, определяющие права членов его семьи (собственника) иначе, чем у него самого: бабушке туалетом не пользоваться – горшка достаточно, сыну на кухню не заходить, холодильником не пользоваться – и так толстый, жене ванной только с 08.00 до 08.30 и т.д. и вообще без его разрешения ничего не трогать – имеет право.

Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению (для проживания в объеме предоставленных прав), обеспечивать его сохранность, нести определенные обязанности. Не путать с нахождением в помещении (например, в гостях), а именно проживать, а проживать – это начиная от того, что человек имеет право зайти в данное помещение в любое время (кстати, в т.ч. пользоваться почтовым ящиком), проведя весь комплекс необходимых действий своей жизнедеятельности и выйти.

Данная часть статьи введена для того, чтобы вывести, при необходимости, множество взаимосвязанных отношений между совместно проживающими лицами в правовое поле (наличие соглашения), избежать конфликтных ситуаций при совместном проживании, упорядочить проживание, т.к. данные отношения настолько многообразны, что предусмотреть все просто невозможно. Законодательством необходимость в наличии соглашений предусмотрена именно для урегулирования многообразия возникающих отношений, а не для предоставления доказательств в суде.

Также, например, отец, приехавший в гости к сыну на один день, пользуется всем, чем хочет, как хочет, когда хочет, но это не означает, что он проживает в квартире у сына и автоматически не становится членом семьи собственника (сына). Отец, наверное, временно находится в помещении, а проживает он по своему месту постоянного проживания. Проживание – это процесс от вселения до выселения на определенных условиях.

Поэтому, исходя из буквального толкования, ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК «члены семьи собственника» только те лица, кто фактически вселен, фактически проживает совместно с собственником в одном с ним жилом помещении, вне зависимости от наличия нескольких помещений в собственности.

Даже юридически значимым наличие в собственности нескольких помещений не является и тогда, когда начинают подсчитывать квадратные метры, т.к. юридическое значение имеет метраж помещений, а не их количество. Например, 1 дом – 1000 м. кв. или 5 квартир – по 15 м. кв. – значение имеет метраж, а не количество. В первом случае семья из 10 человек жилой площадью обеспечена полностью, а во втором нет.

При наличии 2 квартир и более у собственника и вариантов может быть несколько (в соответствии с ЗАКОНОМ, а не толкованием коллегии), например:

1. Родственники (например, родители и дети с супругами) живут вместе в одном помещении, то это две семьи (по семейному праву, близкие родственники, родные; одна семья – родители, вторая семья – их ребенок с супругой) проживающие СОВМЕСТНО в одном жилом помещении, но это одна семья собственника жилого помещения (по жилищному праву, все вместе одна семья), которые в том или ином объеме (в зависимости от устных или письменных соглашений) пользуются всем или частью жилого помещения на тех или иных условиях.

Если родители, например, сдают по договору найма жилого помещения комнату в квартире ребенку с супругой, то никакой речи о семье собственника жилого помещения и речи быть не может (по семейному праву – это также две семьи).

2. Родственники (например, родители и дети с супругами) живут в разных помещениях, но в принадлежащих родителям, то это две семьи (по семейному праву, родственники, родные; одна семья – родители, вторая семья – их ребенок с супругой) проживающие РАЗДЕЛЬНО (отсутствует признак совместного проживания) в разных жилых помещениях, и дети с супругами в данном случаев в семью собственника жилого помещения не входят (по жилищному праву, это не одна семья), которые также в том или ином объеме (в зависимости от устных или письменных соглашений) пользуются всем или частью жилого помещения на тех или иных условиях.

Действительно, собственник (родители) имеет право проживать в любом помещении из принадлежащих ему. Иметь право не значит, его реализовать. Норма закона не ставит в зависимость от наличия чьего-либо права придание статуса членов семьи собственника, а ставит в зависимость статус от реализации данного права (от фактических обстоятельств), т.е. наличия признака, указанного в статье 31 ЖК РФ – СОВМЕСТНОЕ ПРОЖИВАНИЕ.

При реализации своего права, когда собственник его фактически реализует (а не когда-то, может быть, хотелось бы), например, переезжает жить к своим детям в свою квартиру (собственность), соответственно, меняются соглашения и договоренности, достигнутые при вселении (в первую очередь - проживание отдельно от родителей), соответственно меняются условия пользования и начинаются новые отношения в других рамках – как семья собственника, если дети (тоже обязательно необходимо учитывать) на это согласятся.

Кстати, в данном случае, когда, например, дети выселяются из-за того, что родители переехали к ним без их согласия и каких-либо дополнительных договоренностей, то это не может расцениваться, как ухудшение жилищных условий ввиду объективно сложившихся обстоятельств, не завесивших от воли детей.

Поэтому, к сожалению, судебная коллегия по гражданским делам, выкинула слово «СОВМЕСТНО» из ст. 31 ЖК РФ, подменила «действительное», на «желаемое».

Не найдя в ст. 31 ЖК ответа «Откуда взялось данное разъяснение?», следует продолжение....