Путин. Коррупция. Независимый экспертный

Девятнадцатое правления Владимира Путина в наибольшей степени ассоциируется с двумя крайне негативными для страны явлениями — необычайно возросшими произволом и коррупцией.

По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран.

Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку». Наши коллеги по БРИК — Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места соответственно) — выглядят намного лучше.

Утверждение, что в России африканский уровень коррупции, в полной мере действительности давно не соответствует. Во многих африканских странах уровень коррупции ниже, чем в России. В Египте сотни тысяч граждан, возмущенных коррумпированностью власти Мубарака, вышли на улицы городов и добились его отставки. При этом в Египте уровень коррупции в полтора раза ниже, чем в России, а страна находится по этому показателю на 98-м месте.

Миф о том, что Путин навел порядок, укрепив государственную власть, разбивается о реальность.

Ниже мы приводим график, демонстрирующий место России в списке коррумпированных стран:

Среднее значение индекса за поздние годы правления Ельцина составило 2,4. После отставки Ельцина, когда к власти пришел Путин, ситуация с коррупцией стала улучшаться, среднее значение индекса достигло 2,6 (первый срок президентства Путина). На это повлияло обновление госаппарата, упрощение налогообложения, сокращение административного регулирования, числа разрешений и лицензий.

Однако начиная со второго срока Путина и по нынешнее время ситуация стремительно ухудшалась. Индекс восприятия коррупции в 2010 году рухнул с 2,6 до рекордно низкой величины — 2,1. Такого воровства, и взяточничества Россия не знала за всю свою историю. Зачастую защитники Путина утверждают, что коррупция «лихих 90-х» была не ниже, чем нынешняя. Но факты говорят об обратном. Если обратиться к данным Росстата о количестве преступлений коррупционной направленности, то динамика очевидна — рост с 2700 в 1990 году до 13 100 в 2009 году2.

Масштабы коррупции при Ельцине и при Путине несопоставимы. Это особенно наглядно видно на примере беспрецедентного обогащения семьи Лужкова — Батуриной. Самый громкий коррупционный скандал 90-х, связанный с этой семьей, был вокруг установки пластмассовых стульев на стадионе «Лужники». Тендер, объявленный правительством Москвы, выиграла жена мэра. Цена вопроса — 700 тыс. долл. Скандал разразился неимоверный. В 2008 году прошел тендер на ремонт и реконструкцию памятника «Рабочий и колхозница» известного скульптора В. Мухиной. Как и прежде, выиграла Батурина. Однако цена сделки составила уже 100 млн долл. И при этом никакого скандала, никакого расследования не было.

В мире существует много стран, которые успешно побеждают коррупцию. Яркий пример успешной борьбы продемонстрировали Норвегия, Германия, Италия, Испания, США и Сингапур. Самый последний успешный пример — Грузия. Творец сингапурского чуда Ли Кван Ю, который сумел искоренить коррупцию и добиться фантастических успехов в экономике, выделяет три главных принципа для решения проблемы коррупции:

  • чистая центральная власть;
  • неотвратимость наказания;
  • хорошее вознаграждение за работу и стимулирование честной работы госслужащих

Таких высоких цен на нефть в истории не было никогда. В 2000–2017 ­годах Россия получила $3,5 ­трлн доходов от экспорта ­нефти, газа и продуктов их переработки1. Бюджет за это же время получил $2 трлн налогов от нефтегазового ­сырья2. На эти деньги можно было отстроить новую страну — с новыми дорогами, жилым ­фондом, ­социальной инфраструктурой.

В 2000 году доля нефтегазовой продукции в экспорте составляла 52%, в 2017-м — 55%. Доля нефтегазовых доходов в федеральном бюджете-2000 составляла 25%, в 2017-м — 40% (в 2012–2014 годах была выше 50%)3.

В итоге получается так, что благосостояние людей давно перестало улучшаться и стало стремительно откатываться назад, к уровню 2000-х. На графике ниже показано, что за последние годы среднедушевые доходы россиян, по данным Росстата, рухнули с более $800 до $450–550 в месяц4.

Почему цифры в долларах? Потому что Путин не развивал производство товаров в России, и страна по-прежнему, спустя два десятилетия путинского правления, катастрофически зависит от потребительского импорта. Судите сами: в 2017 году Россия импортировала товаров на $230 млрд при объёме розничного рынка в $500 млрд5. Мы импортируем машины и оборудование, продовольствие, сельскохозяйственное сырьё, текстиль, обувь. В цене каждого товара, даже если он произведён в России, сидит большая импортная компонента — сырьё, комплектующие и т. д. Именно поэтому так резко выросли цены в 2014–2017 годах, когда обвалился рубль. И ровно поэтому покупательная способность граждан откатилась к середине 2000-х годов. Перспектив воссстановления доходов не видно: в декабре 2017 года Путин подписал закон о трехлетнем федеральном бюджете на 2018–2020 годы, куда заложен рост реальных доходов населения всего на 1–2 % в год даже в самых лучших сценариях6. То есть никакого роста. Характерная деталь: российский Forbes в своё время проводил исследование происхождения капиталов сверхбогатых россиян и выяснил, что из первой сотни самых богатых людей страны только 7 человек создали себе состояние самостоятельными усилиями с нуля — такие как Сергей Галицкий (розничная сеть «Магнит»; буквально в процессе написания настоящего доклада её у Галицкого выкупил госбанк ВТБ) или Юрий Мильнер (Mail.Ru Group). Остальные сформировали свои состояния, заполучив различные сырьевые активы или обогащаясь на эксклюзивных господрядах (чуть ниже мы поговорим о том, кто они, сказочно разбогатевшая при Путине горстка счастливчиков).

Банк Credit Suisse ежегодно публикует рейтинг концентрации богатства в различных странах мира Global Wealth Report, и у России там традиционно ужасные ­позиции. Согласно последнему ­рейтингу от 2017 года, верхний дециль (10% самых богатых) российского ­общества контролирует 77% национального богатства. Россия сильно отстаёт от среднемировых показателей по числу населения, обладающего реальными финансовыми возможностями, но зато сильно опережает мировые показатели по количеству жителей, размер активов которых является мизерным — по оценке Credit Suisse, величина «богатства» (если это можно так назвать) 82% россиян составляет ниже $10 тыс. (в целом в мире таких людей только 70%), тогда как богатством свыше $100 тыс. (в общем-то абсолютно стандартная величина для западного среднего класса) обладают лишь 1,3% россиян. В Великобритании жителей, обладающих активами на $100 тыс., — ­более 50%, в США — 40%, во Франции — 53%, в Японии — 56%, в Швейцарии — 72%8.

Но не все россияне при Путине бедствуют. Другим итогом его правления стал резкий рост коррупции и обогащение близких к Путину людей, во многом на господрядах. Журнал Forbes составляет ежегодный рейтинг «Короли госзаказа»11 — вы можете взглянуть на него и убедиться, что крупнейшие состояния на освоении бюджетных средств и денег госкорпораций сколотили старые знакомые Путина по Санкт-Петербургу, которые в 2000 году были рядовыми людьми без особых богатств. Речь о Геннадии Тимченко (4-е место в списке богатейших россиян по версии Forbes) или семействе Ротенбергов (Аркадий Ротенберг занимает 39-е место в рейтинге богатейших россиян, его брат Борис — 94-е, сын Аркадия Игорь — 145-е)12.

Коррупция в госзаказах — дело всем россиянам известное и хорошо понятное. Динамика ситуации при Путине тоже довольно ясная: в 2000 году в международном рейтинге восприятия коррупции Transparency International Россия делила 82-е место с Кенией, сейчас же мы — на 135-м месте, делим его с такими странами, как Гондурас, Папуа–Новая Гвинея, Кыргызстан
Коррупция в госзаказах — дело всем россиянам известное и хорошо понятное. Динамика ситуации при Путине тоже довольно ясная: в 2000 году в международном рейтинге восприятия коррупции Transparency International Россия делила 82-е место с Кенией, сейчас же мы — на 135-м месте, делим его с такими странами, как Гондурас, Папуа–Новая Гвинея, Кыргызстан

Газпром» является крупнейшим гене­ратором роста цен в России. 50% электричества и 68% тепла в России вырабатываются на природном газе. Электричество — ­существенная статья расходов в водоснабжении (оно обеспечивает работу насосов). Свет, тепло и вода — это две трети вашей коммунальной платёжки. Резкому росту этих платежей в последние годы вы были обязаны «Газпрому». «Газпром» и другие монополии все эти годы выступали генератором высокой инфляции в стране: когда в связи с «выборами президента» в марте 2012 года традиционное повышение тарифов монополий перенесли с 1 января на 1 июля, инфляция оказалась рекордно низкой — мы получили возможность лишний раз убедиться, что именно монопольная структура экономики приводит к постоянному высокому росту цен39. А высокая инфляция влечёт за собой ­большинство наших экономических проблем: чрезмерные ставки по кредитам, обесценивающиеся сбережения, низкий интерес инвесторов и не создаваемые в результате рабочие места, провалившееся создание накопительной пенсионной системы

Даже Владимир Владимирович Путин вынужден был не так давно пожаловаться своим министрам на заседании Президентской комиссии по ТЭК в Кремле на чрезмерную дороговизну внутренних газовых цен и на то, что в США газ стал дешевле (потому что там конкурентный рынок газа, нет госмонополий, а крупнейшая компания-производитель добывает 3,5% от общенациональной газодобычи — причём США в полтора раза обогнали «Газпром» по объёму добычи природного газа): 
«Вы знаете эту дискуссию с другими отраслями экономики, когда коллеги нам говорят: «Если это всё так произойдёт, то вы стимулируете вывоз производства на другие площадки, в частности, допустим, в Штаты» <…> Потому что в Штатах дешевле. Некоторые производители в области машиностроения мне говорят: «Нам там дешевле».
(В. В. Путин, заседание Президентской комиссии по ТЭК, 4 июня 2014 года)
Даже Владимир Владимирович Путин вынужден был не так давно пожаловаться своим министрам на заседании Президентской комиссии по ТЭК в Кремле на чрезмерную дороговизну внутренних газовых цен и на то, что в США газ стал дешевле (потому что там конкурентный рынок газа, нет госмонополий, а крупнейшая компания-производитель добывает 3,5% от общенациональной газодобычи — причём США в полтора раза обогнали «Газпром» по объёму добычи природного газа): «Вы знаете эту дискуссию с другими отраслями экономики, когда коллеги нам говорят: «Если это всё так произойдёт, то вы стимулируете вывоз производства на другие площадки, в частности, допустим, в Штаты» <…> Потому что в Штатах дешевле. Некоторые производители в области машиностроения мне говорят: «Нам там дешевле». (В. В. Путин, заседание Президентской комиссии по ТЭК, 4 июня 2014 года)

В 2014 году в результате гражданского противостояния ушёл в отставку президент Украины Виктор Янукович, который поддерживал тесные контакты с кремлёвской администрацией. Он покинул страну и получил убежище на территории России. К власти в Киеве пришли политические силы, ориентированные на европейскую интеграцию. Это стало поводом для агрессии со стороны России в отношении Украины, которая сопровождалась аннексией территории этого государства и прямым военным вторжением. Итогом противостояния стало присоединение Крыма к России, осуществлённое с грубым нарушением международного права и обязательств, которые ранее принимала Москва, а также формирование на территории украинского Донбасса марионеточных «республик», ведущих боевые действия против украинской армии при финансовой и армейской поддержке со стороны России.

С лета 2015 года Россия принимает активное участие в гражданской войне на территории Сирии на стороне правительственных сил. В боевых столкновениях принимают участие как армейские подразделения, так и российские наёмники, привлекаемые к боевым действиям частными военными компаниями в нарушение российского законодательства. Российские власти не только молчат о погибших в Сирии наёмниках, но и приуменьшают потери среди кадровых военнослужащих. Их хоронят тайно, а родственникам запрещают рассказывать о погибших журналистам. Так же поступали советские власти во время вторжения в Афганистан
С лета 2015 года Россия принимает активное участие в гражданской войне на территории Сирии на стороне правительственных сил. В боевых столкновениях принимают участие как армейские подразделения, так и российские наёмники, привлекаемые к боевым действиям частными военными компаниями в нарушение российского законодательства. Российские власти не только молчат о погибших в Сирии наёмниках, но и приуменьшают потери среди кадровых военнослужащих. Их хоронят тайно, а родственникам запрещают рассказывать о погибших журналистам. Так же поступали советские власти во время вторжения в Афганистан

1. Политическая изоляция России

В 2014 году, после присоединения Крыма, наша страна была фактически исключена из «Большой восьмёрки» — клуба лидеров самых влиятельных стран мира137. (Один из авторов настоящего доклада присутствовал в составе российской делегации на саммите «Большой восьмёрки» в Канаде в 2002 году и был поражён тем, насколько представители западных правительств были рады видеть Россию в клубе самых влиятельных стран мира и как ждали нашего деятельного участия в решении глобальных проблем — но увы, Путин повёл нашу страну по иному пути.) В 2014 году блок НАТО приостановил проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказался от планирования совместных военных миссий.

Российская делегация была лишена права голоса и права занимать руководящие должности в Парламентской ассоциации Совета Европы и фактически прекратила своё участие в организации. Одновременно было прекращено сотрудничество в рамках комитета Россия-ЕС Европейского парламента.

Западные страны начали политику санкций в отношении России. Такого масштаба санкций не вводилось даже против Советского Союза; Россия сегодня входит в число стран, против которых введены наиболее серьёзные международные санкции — КНДР, Судан, Иран, Сирия (в хорошую компанию Путин привёл Россию вместо «Большой восьмёрки», что и говорить). На сегодняшний день под санкциями находятся десятки российских чиновников, офицеров, представителей бизнеса, СМИ, а также компаний.

Список стран, которые на сегодня, вероятно, можно считать союзниками России, едва ли выходит за рамки тех 25 государств, которые в декабре 2017 года проголосовали против резолюции Генассамблеи ООН по российско-украинскому конфликту. Не считая самой России, это следующие страны: Армения, Беларусь, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Китай, Куба, КНДР, Эритрея, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Мьянма, Никарагуа, Филиппины, Сербия, Южная Африка, Судан, Таджикистан, Сирия, Уганда, Узбекистан, Венесуэла и Зимбабве138.

2. Экономический упадок

Санкции, под которыми оказалась Россия в результате внешней политики ­Путина, поставили под удар российскую экономику. Они привели к резкому снижению притока инвестиций в нашу страну и, как следствие, увеличению налоговой нагрузки на граждан РФ и местный бизнес. Сжатие внешнего кредитного портфеля российских корпораций и банков с июля 2014 года составило порядка $200 млрд139 — наши компании и банки были вынуждены отдавать внешние долги, лишившись возможности занимать новые средства на внешних рынках. Санкции ускорили инфляцию, а также стали причиной резкой девальвации рубля: в 2014 году рубль оказался наиболее стремительно падающей валютой среди 170 мировых валют140. Даже анти­западно настроенный советник президента России Сергей Глазьев оценил убытки от санкций для нашей страны только за первые два ­года в $250 млрд141.

3. Снижение качества жизни россиян

Снижение экономического роста, вследствие изоляции России, вынудило правительство ограничивать расходные статьи бюджета в социальной сфере и при этом увеличивать расходы на поддержку компаний, пострадавших от санкций. Источниками средств для пострадавших компаний стал Фонд национального благосостояния и пенсионные накопления граждан. Как показал опрос «Левада-Центра», более 80% россиян ощутили на себе снижение уровня жизни в результате противостояния нашей страны в Западом и политики санкций142. Реальные доходы населения сокращаются четвёртый год подряд143. Значительное ухудшение экономического положения страны возобновило демографический кризис: рождаемость в 2017 году сократилась более чем на 11,5%144.

Заключение Начало ХХI века дало России уникальный шанс на создание современной конкурентоспособной экономики и формирование политической системы, отвечающей интересам граждан.

Благодаря удачной внешнеэкономической конъюнктуре за годы правления Путина наша страна получила от продажи сырьевых ресурсов $3,5 трлн. Такой приток денег в экономику при лояльном отношении со стороны населения и стабильном экономическом положении давал руководству России возможность осуществить практически любые реформы.

Путин много раз обещал снять Россию с «нефтяной иглы». В его распоряжении были все возможности, чтобы коренным образом изменить фундамент российской экономики. У страны было всё, чтобы создать современную промышленность, инвестировать в высокие технологии, развивать инновации. Однако реальный результат политики Путина прямо противоположный: зависимость экономики от нефти только усилилась.

Нефтяные сверхдоходы не изменили страну к лучшему, они лишь сделали богаче российских «олигархов» и силовиков, близких друзей Путина, которые являются реальной опорой его политического режима. Именно они выиграли от затянувшегося правления Путина.

А проиграла — страна. Малый бизнес задушили налогами, антисанкциями и административным давлением. Пенсии в России не дотягивают даже до самых бедных европейских стран. Грабят поборами дальнобойщиков. Учителей и врачей увольняют по всей стране, денег на их содержание банально не хватает.

Зато армия чиновников уверенно растёт. Бюрократов в России сегодня больше, чем было во всём СССР. Число чиновников на душу населения с 2000 года выросло более чем вдвое. И чувствуют они себя гораздо более сытыми, чем остальные.

Путин убеждает общество, что возродил свердержаву. На практике же он создал мафиозное государство, которое кормит криминальную элиту, унижая при этом основную массу населения и не оставляя россиянам никакой надежды на нормальное будущее.
Заключение Начало ХХI века дало России уникальный шанс на создание современной конкурентоспособной экономики и формирование политической системы, отвечающей интересам граждан. Благодаря удачной внешнеэкономической конъюнктуре за годы правления Путина наша страна получила от продажи сырьевых ресурсов $3,5 трлн. Такой приток денег в экономику при лояльном отношении со стороны населения и стабильном экономическом положении давал руководству России возможность осуществить практически любые реформы. Путин много раз обещал снять Россию с «нефтяной иглы». В его распоряжении были все возможности, чтобы коренным образом изменить фундамент российской экономики. У страны было всё, чтобы создать современную промышленность, инвестировать в высокие технологии, развивать инновации. Однако реальный результат политики Путина прямо противоположный: зависимость экономики от нефти только усилилась. Нефтяные сверхдоходы не изменили страну к лучшему, они лишь сделали богаче российских «олигархов» и силовиков, близких друзей Путина, которые являются реальной опорой его политического режима. Именно они выиграли от затянувшегося правления Путина. А проиграла — страна. Малый бизнес задушили налогами, антисанкциями и административным давлением. Пенсии в России не дотягивают даже до самых бедных европейских стран. Грабят поборами дальнобойщиков. Учителей и врачей увольняют по всей стране, денег на их содержание банально не хватает. Зато армия чиновников уверенно растёт. Бюрократов в России сегодня больше, чем было во всём СССР. Число чиновников на душу населения с 2000 года выросло более чем вдвое. И чувствуют они себя гораздо более сытыми, чем остальные. Путин убеждает общество, что возродил свердержаву. На практике же он создал мафиозное государство, которое кормит криминальную элиту, унижая при этом основную массу населения и не оставляя россиянам никакой надежды на нормальное будущее.