Как США и Китай играют в торговлю курятиной. Торговая война уже идет.

ШАНХАЙ - В основе обостряющегося торгового спора между Соединенными Штатами и Китаем лежит фундаментальный вопрос: какая страна больше готова терпеть кратковременную боль для долгосрочного завоевания, играя ведущую роль в высокотехнологичных отраслях.

Китай приступил к агрессивному и дорогостоящему плану по переориентации своей экономики на будущее, поскольку он переходит к доминированию в робототехнике, аэрокосмической, искусственной разведке и многом другом. Президент Трамп сказал, что подход Китая основан на недобросовестной и хищнической практике и на украденных американских технологиях. И даже когда китайские лидеры говорят, что хотят избежать торговой войны, они стойко защищают свои планы и не показывают никаких признаков отступления.

Угроза г-на Трампа резко обострить тарифы администрации на китайский импорт - угроза, которую он повторил в пятницу, - показывает, что ни одна из сторон еще не прошла достаточно далеко, чтобы убедить другого в компромиссе. Для привлечения внимания Китая могут потребоваться более широкие меры.

Китайский план помощи в размере 300 млрд. Долл. США, принятый в Китае до 2025 года, призывает помочь передовым отраслям, предоставляя кредиты с низким процентом от контролируемых государством банков, гарантируя крупные доли рынка в Китае и предлагая обширные исследовательские субсидии. Цель состоит в том, чтобы помочь китайским фирмам приобрести западных конкурентов, разработать передовые технологии и построить огромные заводы со значительной экономией от масштаба.

Это повестка дня, по которой Китай, вероятно, будет прилагать большие усилия для защиты. «Мы не начнем войну, однако, если кто-то начнет войну, мы обязательно будем сопротивляться», - заявил на пресс-конференции в Пекине в пятницу пресс-секретарь министерства торговли Гао Фэн. «Никаких вариантов не будет исключено».

Для Соединенных Штатов победы в такой войне будет трудно добиться.

Китай может сказать, что он планирует отказаться от государственной поддержки. Но это может быть сложно определить количественно из-за непрозрачной политической системы страны и контроля государства за информацией.

Китай может отказаться от правил, которые поддерживают местных конкурентов, и требовать от американских компаний обмена технологиями, если они хотят получить доступ к китайскому рынку. Например, иностранные автопроизводители сталкиваются с давлением, чтобы передать технологии электромобиля своим местным партнерам, а иностранные технологические компании все чаще вынуждены представлять обзоры безопасности. Иностранные компании давно жалуются, что многие из правил, которые они должны соблюдать, неписаны.

Финансируемая правительством Китая кампания уже в некоторой степени окупается. Двигайтесь в центр города Шанхай из международного аэропорта Пудун, и вы проезжаете бесконечную серию огромных ангаров и огромных стеклянных стендовых центров, все это часть усилий страны по созданию гигантского коммерческого авиационного гиганта, конкурирующего с Boeing или Airbus. Поездка в заводские районы в Шанхае и на окраинах многих других китайских городов, и вы видите огромные, недавно построенные заводы, готовые к выпуску электромобилей, батарей, которые они используют, и других компонентов.

Однако доказать, что китайское правительство несправедливо поддерживает эти усилия, может быть затруднено.

Соединенные Штаты могут настаивать на своих аргументах со Всемирной торговой организацией, которая контролирует глобальные торговые правила и запрещает крупные кредиты от контролируемых правительством банков по искусственно низким процентным ставкам. Но ВТО требует много договоров и правительственных документов для доказательства дел, свидетельств, которые могут быть трудно получить в жестко контролируемой стране, такой как Китай.

Одно из таких решений, связанных с ограничениями Китая на иностранных электронных платежных системах, было выпущено почти шесть лет назад. Китай по-прежнему рассматривает вопрос о его соблюдении - несмотря на многочисленные жалобы администрации Обамы и более поздние подталкивания администрации Трампа.

Таким образом, Соединенные Штаты обратились к тарифам. Это означает, что они используют инструмент 1980-х годов для решения проблемы промышленной политики, которая уже формирует XXI век.

Торговый представитель г-на Трампа, Роберт Лайтхизер, был заместителем торгового представителя Соединенных Штатов при президенте Рональде Рейгане. Тарифы, которыми г-н Лайтхизер угрожал Японии в те дни, являются одними и теми же, которыми он владеет сейчас. Но два периода отличаются двумя большими особенностями.

Во-первых, Япония зависела от Соединенных Штатов в 80-х годах для военной защиты от Советского Союза. Китай, напротив, является все более агрессивным глобальным соперником, отправляя морские суда в Балтийское море и строя военно-морскую базу в Восточной Африке.

Второе важное различие между тем и сейчас заключается в том, что Европейский союз глубоко возмущен тарифами 1980-х годов, и использование ими г-на Трампа может затруднить убеждение европейских официальных лиц в представлении единого фронта. В ответ на американские тарифы Пекин мог просто перенести бизнес с американских компаний, таких как Boeing и Ford, на европейских конкурентов, таких как Airbus и Daimler.

Китайские официальные лица оспаривают американские обвинения в их недобросовестной торговой практике. Они говорят, что тарифы Трампа нарушают правила ВТО, и они оспаривают утверждения о том, что Китай заставляет американские компании передавать технологии. Китайские официальные лица заявляют, что план - это только руководство, а не правительственная директива, и что иностранные компании также могут участвовать в этом.

В нынешней промышленной политике Китая администрация Трампа видит расширение того, как страна уже стала доминировать в одной крупной отрасли будущего: солнечной энергии.

Сам г-н Трамп не является поклонником солнечных панелей. Он с энтузиазмом говорил об угле, а не о возобновляемых источниках энергии, во время своей кампании и своего президентства. Но солнечная энергетическая отрасль является одной из самых успешных историй на сегодняшний день в усилиях Китая, связанных с передовыми отраслями.

Соединенные Штаты играли центральную роль в разработке солнечных панелей и их производстве до десятилетия назад. Примерно тогда китайское правительство решило финансировать щедрое расширение сектора. Государственные банки предоставили десятки миллиардов долларов при низких процентных ставках, несмотря на громкие банкротства производителей солнечной энергии.

В настоящее время китайские фирмы производят три четверти солнечных панелей в мире. Большинство американских и европейских компаний закрыли заводы, и многие из них стали неплатежеспособными. Успех Китая в производстве солнечных панелей дал Пекину план захвата лидерства в длинном списке других высокотехнологичных отраслей.

Многие иностранные компании пойманы между промышленными амбициями Китая и усилиями Вашингтона остановить их, в том числе крупные аэрокосмические компании и автопроизводители. Конфликт может распространиться: в Китае 2025 может создать крупных конкурентов General Electric и Intel, а также компаниям за пределами США, таким как Siemens и Samsung.

Тарифы могут нанести ущерб таким компаниям, если Соединенные Штаты и Китай последуют своим планам. Они также рискуют потерять свою конкурентоспособность, если Пекин преуспеет в субсидировании создания крупных китайских конкурентов в своих отраслях.

Например, Boeing может пострадать от американских тарифов на части гражданских самолетов, которые он покупает у китайской военной и авиационной компании, контролируемой государством, - потребовались покупки, если компания, которая базируется в Чикаго, хочет продавать самолеты в Китае. Китай, в свою очередь, подталкивает консорциум, который включает Avic, чтобы стать конкурентом Boeing. Boeing, как и другие транснациональные компании, воздержался от одобрения или критики тарифов.

«Хотя наши члены недовольны применяемыми ответными тарифами, - сказал Кеннет Джаррет, президент Американской торговой палаты в Шанхае, - существует убеждение, что нужно оказывать большее давление на Китай».