Все ждали 1 июля. Какие изменения вступили в силу, а какие отложили? Говорим о 44-ФЗ и 223-ФЗ

Только ленивый ничего не написал и не сказал про изменения с 1 июля нынешнего года. Но у многие все еще задают мне вопросы с уточнением того или иного вопроса по нововведениям.

Так! Что же изменилось? А что притормозили?

Сначала рассмотрим какие изменения вступили в силу по 44-ФЗ.

1. Вопрос по электронным подписям.

Всех пугали, что нынешние Электронный цифровые подписи (далее - ЭЦП) перестанут действовать на госплощадках с 1 июля. Этого, к счатью, пока не произошло. А вот почему?

Я позвонил к своему сервису ЭЦП с вопросом:

"Когда могу поменять нынешнюю ЭЦП по требованиям нового закона?"

На что получил весьма ожидаемый ответ:

"На данный момент мы делаем новые ЭЦП по новым требованиям, но гарантий не даем, так как еще государство не определилось с требованиями к ЭЦП по новым стандартам."

Думаю - "Хо-ро-шо"

А после вышло официальное заявление Правительства, что смена Неквалифированных электронных подписей (НЭП) на Квалифицированный электронные подписи (КЭП) на данный момент не требуется, так как полноценно они начнут работать после 1 октября 2018 года. Почему именно эта дата?

Все просто. Выбор и проверка площодок на соответствие 44-ФЗ не быстрый процесс. И поэтому было решено взять тайм-аут до 01 октября. Но, с этой даты все изменения будут полноценно реализованы, и нужно быть готовыми к этому времени и нам с вами. Запишите себе в календарь и обведите эту дату.

Итог: пока работаем по старым ЭЦП (НЭП). При этом часть из них принимают обычные КЭП, а некоторые требуют наличие в КЭП идентификатор госзаказа. Более надежная информация будет ближе к осени. Будем ждать. Подпишитесь на канал или на мои соц. сети, чтобы не пропустить информацию по изменениям.

2. Новый пункт в Декларации соответствия

Законодатели решили внести еще один пункт со следующей фразой "отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации" в ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Данное требование пока распростроняется только на электронные конкурсы. Декларация с поправкой создается на площадке ЭТП, которую нужно лишь подписать.

3. Банковские гарантии

Многие сейчас страдают от нехватки оборотных средств, что приводит к тому, что на обеспечение контракта вовсе неоткуда взять денег. Вот тогда то, и на помощь приходят многочисленные конторы, предлагающие банковские гарантии.

Сейчас Минфин определил 173 банка, которые имеют право выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов по 44-ФЗ, а всех остальных игроков просто отсекли. Обновленный список есть на сайте Минфин.

4. Обеспечение заявок

Закупки до 1 млн руб. могут проходит и бес обеспечения заявки. А все то, что дороже будут проходит по следующим требованиям:

от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,

от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,

2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

В обеспечении контракта осталось по прежнему.

5. Генподрядчик стройки должен выполнять 25% работ

Сейчас Генподрядчику по госконтракту на строительство и реконструкцию нельзя будет отдавать все работы на субподрядчиков. Он будет обязан выполнить 25% и выше от общего объема работ.

Эта норма была утверждена постановлением правительства РФ №570 от 15.05.2017 года и вступила в силу с 1 июля 2018. Заказчик указывает в документах закупки те работы, которые победитель закупки исполняет сам.

Если ты отступился от буквы контракта, то Заказчик вправе требовать штрав 5% от цены таких работ.

6. Единый агрегатор малых госзакупок

Обещали, обещали и вот сделали. С 1 июля 2018 года заработал Единый портал для госзакупок малого объема до 100/ 400 тыс. рублей.

Заказчики будут проводит безконкурентные процедуры, выбирая поставщиков из размещенных предложений, отбираяф самое выгодное и заключают с ним контракт.

Другие подробности работы на площадке есть в регламенте. В ближайшее время я подготовлю статью о том, как поставщику работать на такой площадке.

7. Результаты несостоявшейся закупки принимают только внешние эксперты

Вот так сюрприз. Раньше, если как-то можно было выкорыпкаться из ситуации с Заказчиком, то сейчас придется учиться на разговор с внешней комиссией.

Теперь заказчики обязаны привлекать внешних экспертов к приемке товаров или работ по контракту, заключенному в соответствии с п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Если вам посчастливилось выйграть такую закупку, будьте предельно осторожны и следуйте всем требованиям котракта и ТЗ.

К мелочам, на которые заказчик может не обратить внимание, чтобы быстрее принять нужный товар, внешняя комиссия может придраться.

Настало время рассказать о тех пунктах, которые были отложены.

1. Отбор площадок для работы по 44-ФЗ

Как я уже говорил выше. До 1 октября выберут ЭТП, имеющие право проводить закупки по 44-ФЗ.

Министерство финансов утвердило требования к площадкам, и уже ведет прием обращении от электронный торговых площадок, которые хотят работать по 44-ФЗ.

А до этого счастлиового момента работаем "по старому" на своих "старых" площадках.

2. Спецсчета для обеспечения заявок

Вот наше излюбленное. Многие были в недоумении с этим пунктом. Где, что да как открывать и как им пользоваться?

К тому моменту, когда новоизбранные площадки начнут функционировать, нужно будет уже работать через специальные счета.

Пока идет отбор банков, которым возложат эту "ношу" и разрешат работать с новыми площадками.

До этого момента обеспечение заявок на участие в закупках нужно размещать по действующей схеме.

3. Электронные закупки

С 1 июля Заказчики могут проводить все закупки в электронной форме по новым правилам 44-ФЗ, но вот с 1 января 2019 года, это будет уже обязаловкой.

Так! Вроде бы все по 44-ФЗ. Остается поговорить по меньшему брату, но не менее важному 223-ФЗ.

Уже работает:

1. Установили твердые правила проведения конкурентных закупок

По этому пункту лучше Контура.Закупок никто скажет. Вот их пояснение:

В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде: конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
По сути заказчик по-прежнему может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:
Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса. / Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре. / Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации. / Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

2. Закупки до 5 млн руб проходят без обеспечения заявки

Этот пункт, наверное, порадует многих участников. Ведь до 5 млн руб. много закупок интересных, которые сейчас будут проводится по новым требованиям, где Заказчик не имеет право требовать обеспечения заявки для закупки меньше 5 млн руб., а больше 5 млн руб. обеспечение заявки не более 5% от НМЦ (начальная максимальная цена - может кто не знал).

А после уже Участники сами выбирают как именно обеспечивать - банковской гарантией или собственными средствами на счет Заказчика.

3. Закрепили правила описания предмета закупки

В документах закупки надо указать функциональные, технические и качественные характеристики товара и сопровождать описание словами «или эквивалент». Не соблюдать это правило можно будет только в некоторых случаях, например, при закупке запчастей к оборудованию.

Так что нам, как Участникам, будет проще разобраться в ТЗ Заказчика. Ведь иногда попадались такие "сказочные" ТЗ, что "чёрт ногу сломает".

А вот то, что было отложено:

1. Закупки у малого и среднего предпринимательства будут ждать

А ждать будут, когда выбирут новые ЭТП

Закупки у МСП подождут отбора площадоки когда заказчики обновят свои положения о закупках. Сроки будут следующие: отбор площадок вы уже знаете (если забыли поднимаемся выше), а поменять положение заказчики должны до 1 января 2019.

А так, должно быть следующее, что с 1 июля 2018 все закупки у МСП будут проходить:

только в электронном виде,

c помощью четырех видов конкурентных процедур,

на площадках госзаказа.

Вот на этом все, дорогие тендерщики!

Оцените статью и ПОДПИШИТЕСЬ НА КАНАЛ

__________________________________________________________

1. Кто со мной не знаком и читает первый раз, прочтите вот эту статью

Кто такой Ильнар Ибрагимов?

2. Кто не знает вообще о госзакупках, кликните по ссылке ниже

Чем едят государственные закупки и кому они нужны?

3. И ещё одна интересная статья

Платит ли государство Поставщикам в Госзакупках?

__________________________________________________________

Вконтакте | Instagram | Facebook | Telegram