03.05.2018 «Коммерсант». Помощник Президента РФ по вопросам местного самоуправления Цуканов прописал муниципалитетам укрупнение

На съезде муниципальных образований Пермского края помощник президента России по вопросам местного самоуправления (МСУ) Н.Цуканов выступил в поддержку процесса укрупнений муниципалитетов. А губернатор Пермского края Максим Решетников заявил, что этот процесс поможет сэкономить средства, и пообещал укрупняющимся территориям финансовую поддержку из бюджета края. Местные главы попросили помощника президента дать им возможность использовать природные ресурсы, согласовывать с ними изменения налогового законодательства и вернуть поселениям право содержать пожароохрану.

«С моей точки зрения у процессов укрупнения есть объективные основания»,— заявил М. Решетников на съезде. По его словам, только 20% поселений Прикамья тратят на свое содержание меньше 50% заработанных денег, большая часть свыше 50% собственных доходов проедает, 107 поселений тратят на содержание не только свои доходы, но и краевые дотации, а в 13 поселениях объем собственного содержания превышает в 3-7 раз объем своих доходов. «Это не вина поселений — это их беда»,— считает губернатор. В РФ принято множество законов, изучение которых требует детального погружения специалистов, и с этим процессом зачастую не справляются власти даже на региональном уровне, отметил господин Решетников. В итоге муниципалитеты вынуждены искать специалистов и раздувать штат, на содержание которого не хватает доходов. «Конечный итог — неэффективность исполнения муниципальных полномочий. Выход только один — укрупнять объекты управления»,— резюмировал глава региона.

По мнению губернатора, территории нужно заинтересовывать в укрупнении с помощью создания прозрачной системы стимулирования. Максим Решетников заявил, что готов на один сэкономленный при объединении рубль выделять один краевой рубль. В качестве примера он сослался на главу Чайковского района Юрия Вострикова, который нашел 5% экономии при объединении управленческого аппарата района и поселений: при бюджете района в 1,2 млрд руб. в год экономия составит 50–60 млн руб.: «Плюс мы еще столько дадим, да помножим все это на три года. Это способ удвоить реализацию местных программ. Такой ресурс может сдвинуть решение на местах серьезных вопросов,— пояснил господин Решетников.— И в первую очередь я предлагаю направить их на решение коммунальных вопросов».

Н. Цуканов также поддержал укрупнение: «Я уверен, что люди не против укрупнения. Будут против главы, которые боятся лишиться работы. Здесь задача губернатора и глав — переговорить с каждым человеком». 

Местные главы попросили помощника президента внести в законодательство понятие сельского округа, чтобы объединяться могли и сельские поселения без городов, а также решить вопрос с полномочиями по пожаротушению для поселений, поскольку надзорные органы не разрешают финансировать пожарные команды. «Пожарные машины спрятали по всем углам. Сами пожарные у нас охранниками в домах культуры, сторожат где-то-то. Мы боимся убрать пожарные машины из-за того что сгорим»,— объяснили федеральному чиновнику. Глава Пермского района Александр Кузнецов посетовал, что федеральный центр поменял налоговое законодательство (например, предоставили льготы по земельному налогу для многодетных семей), но не посоветовался с муниципалитетами, которые потеряли этот источник дохода. Кроме того, А. Кузнецов призвал федеральный центр решить проблемы с доступом МСУ к использованию природных ресурсов. «Мы русло реки не можем почистить»,— сказал он, отметив, что даже «населению разрешили собирать валежник».


Источник: http://омсу.рф