ГЛАВА I -III

<100 full reads
972 story viewsUnique page visitors
<100 read the story to the endThat's 6% of the total page views
2 minutes — average reading time
.
.
.

Теория государства и права. Под редакцией С.С. Алексеева. Издательство «Юридическая литература». Учебник. - М.: Юрид. лит., 1985.

1.Предварительные сведения.

С давних, далеких времен людей интересовал вопрос, что такое государство и что такое право. Интересовал прежде всего потому, что государство и право и в древнем и в современном обществах так или иначе касаются каждого человека, каждого из нас.

Конечно, некоторые представления о государстве и праве имеют все и как раз с той стороны , с какой они соприкасаются с жизнью людей. Всем ясно, что государство — это мощная сила, выраженная в деятельности особых учреждений, что право — тоже нечто безусловно обязательное да плюс еще формальное, закрепленное в законах, юридических документах.

Но почему государство и право существуют? Почему они необходимы? Всегда ли они были? Почему они такие неодинаковые в разных странах и в разные эпохи? И вообще, каковы закономерности их бытия и развития?

Не правда ли — трудные вопросы?

А если добавить, что государство и право касаются не только каждого человека, но и общества в целом и это особо проявляется в переломные моменты ощественной жизни (скажем в условиях революций), то станет понятным тот большой интерес, который — тоже с давних времен — проявляет к государству и праву наука, различные отрасли человеческих знаний — философия, экономические науки, история и т.п.

Более того. Вопросы государства и права порой становятся в центре жизни общества, мировоззрения, политической  и идеологической борьбы, приобретают первостепенное, решающее значение.

Приведем пример.

Август-сентябрь 1917 года. В России назревает социалистическая революция. Скрываясь от преследователей Временного правительства, В.И.Ленин живет близ станции Разлив и занят многообразными проблемами подготовки революции — организационными, военными, экономическими и другими. Занят Владимир Ильич также теоретической работой. Какой же? В горячее, бурное время самого кануна Октября он пишет большую работу «Государство и революция», в которой дает развернутый марксистский анализ вопросов государства, права, революции, в новых условиях развивает марксистскую теорию по этим острым вопросам жизни общества.

Вот такое значение придавал теории государства и права В.И.Ленин!

Теперь посмотрим, какое значение имеют вопросы государства и права для юристов. Для них, юристов, эти вопросы имеют прежде всего, конечно, профессиональное значение. Ведь с государством и правом связана их работа, профессиональная деятельность. Понятно, что для юристов — судей, прокуроров, адвокатов, следователей — важно в первую очередь то, что имеет значение непосредственно для практических нужд, т.е. содержание тех или иных законов, юридические процедуры и т.п. Но суть дела в том, что все это может быть по-настоящему , основательно понято и использовано в жизни только на базе глубоких представлений о государстве и праве в целом, о правовой политике, о существующих в этой области закономерностях. Да и вообще юристам для решения чисто практических вопросов, а также для изучения специальных юридических наук нужно предварительно иметь четкие представления об общих юридических понятиях и юридических терминах.

Поэтому, хотя юридическая наука возникла и долго развивалась, как преимущественно прикладная область знаний, для обслуживания юридической практики, в ней постепенно формируется общая теория государства и права. В буржуазном обществе эта теория строилась и строится ныне на реакционном буржуазном мировоззрении, носит идеалистический и метафизический характер; содержание ее различно, различно и наименование (она называется то «философией права», то «социологией права», то «энциклопедией права» и т.п.). Но при всем этом достоин внимания сам факт выделения в силу логики развития юридических знаний, в силу потребностей практики общетеоретической науки — общей теории государства и права, которая для юристов имеет не только мировоззренческое, но и вместе с другими юридическими науками непосредственно практическое значение.  

2.Определение. Марксистско-ленинская теория государства и права — это основанная на марксизме-ленинизме система обобщенных знаний об основных и общих закономерностях государства и права, об их сущности, назначении и развитии в классовом обществе.

3.Теория государства и права как марксистско-ленинская наука.  Наша теория государства и права представляет собой такую науку о государстве и праве, которая сложилась и развивается на основе марксизма-ленинизма.

Государство и право в различных «школах» и теориях получили в прошлом и получают в буржуазном обществе сейчас разнообразное истолкование. Однако ни одна из этих школ и теорий не могла дать правильного объяснения сущности государства и права, их основных черт и закономерностей, назначения в жизни общества. Лишь на основе марксизма-ленинизма теория государства и права становится подлинной наукой.

Создание диалектико-материалистической теории государства и права представляет собой революционный скачок в развитии политической и правовой мысли. Впервые возникла истинно научная теория, раскрывшая «тайны» государства и права, вооружившая пролетариат необходимыми знаниями для победы в революции и успешного строительства коммунистичесокого общества.

Наша теория государства и права принадлежит к числу тех общественных наук, создание и развитие которых связано с именами К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина.

Родоначальниками подлинно научной теории государства и права являются К.Маркс и Ф.Энгельс. Они не только создали основы научного подхода к исследованию государства и права, но и непосредственно разработали важнейшие государственно-правовые вопросы.

Среди главных работ основоположников марксизма, в которых рассматриваются проблемы государства и права необходимо в первую очередь назвать совместные работы К.Маркса и Ф.Энгельса «Манифест Коммунистической партии» (1848) и «Немецкая идеология» (1845-1846); работы К.Маркса «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта» (1852), «Гражданская война во Франции» (1871), «Критика Готской программы» (1875); работы Ф.Энгельса «Об авторитете» (1873), «Анти-Дюринг» (1878), «Происхождение семьи, частной собственности и государства»(1884), «Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии» (1886).

В новую эпоху — эпоху империализма, крушения капиталистической системы, революционных бурь — марксистская теория государства и права была развита В.И.Лениным. Во многих его работах содержатся важные теоретические положения о государстве и праве. Знаменательно, что ряд ленинских работ специально посвящен государству и праву. Здесь прежде всего необходимо указать на работу «Государство и революция» (1917), которую мы уже упоминали, и на такие произведения как «Пролетарская революция и ренегат Каутский» (1918), «Очередные задачи Советской власти»(1918), «О государстве» (1919), «Великий почин» (1919), «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» (1919), «О «двойном» подчинении и законности» (1922).

С именем В.И.Ленина связан новый этап в развитии диалектико-материалистической теории государства и права. Он продолжается и по настоящее время, когда существенный вклад в это развитие вносят КПСС, братские партии, все мировое коммунистическое движение.

КПСС, ее коллективным органам — съездам, Центральному Комитету — принадлежит выдающаяся роль в развитии теории государства и права. Эта роль объясняется тем, что в силу исторических условий наша страна первой прокладывает путь к коммунизму. В решениях съездов партии, Пленумов ЦК содержатся принципиально новые положения по многим вопросам марксистско -ленинской теории государства и права: о диалектике развития диктатуры пролетариата и о перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, о направлениях развития политической системы социалистического общества, о правовой основе государственной и общественной жизни при социализме и др. Значительным вкладом в марксистско-ленинскую теорию государства и права стала Конституция СССР 1977 года, воплотившая в своем содержании достижения марксистско-ленинской политической и правовой мысли и определившая содержание и направления государственного и правового строительства в условиях развитого социалистического общества.

4. Особенности теории государства и права как науки. Особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:

во-первых, общественной наукой, предмет которой составляют общественные явления — государство и право. Этой особенностью теория государства и права отличается от других наук (естественных, технических);

во-вторых, политико-юридической наукой, изучающей такие общественные явления, которые непосредственно относятся к области политики, властной деятельности государства. Этой особенностью теория государства и права отличается от других общественных наук, непосредственно не изучающих государственно-правовую надстройку;

в-третьих, общетеоретической наукой, изучающей основные и общие закономерности и общие черты государства и права. Этой особенностью она отличается от специфических юридических наук, имеющих преимущественно прикладной характер. По сравнению со специальными юридическими науками теория государства и права изучает государство и право в целом, наиболее общие их черты и основные закономерности. Она подытоживает опыт государственно-правового регулирования жизни классового общества за все периоды его развития;

в-четвертых, наукой философского (методологического) характера. Освещая общие закономерности государственно-правовой надстройки, она конкретизирует положения философии в области государства и права, разрабатывает вопросы метода (т.е.способа) изучения государственно-правовых явлений;

в-пятых, революционной, творчески-преобразующей наукой. Основанная на марксизме-ленинизме, она призвана не только объяснять государственно-правовые явления, но и служить теоретической базой для революционных преобразований, дальнейшего совершенствования социалистического государства и права.

5. Предмет теории государства и права. Вопрос о предмете науки является вопросом о том, что изучает данная наука.

Предмет теории государства и права составляют основные и общие закономерности государства и права, их сущность, назначение и развитие в классовом обществе.

Следовательно, теория государства и права не ставит перед собой задачу изучить все стороны деятельности государства, содержание конкретных юридических норм, практику их применения и т.п. Такую систему выполняет вся система наук о государстве и праве.

Характеризуя предмет марксистско-ленинской теории государства и права, необходимо особо подчеркнуть следующее.

А. Теория концентрирует внимание на объективных закономерностях государства и права. Закономерностиреальные устойчивые связи, которые выражают сущность данных явлений. Они раскрывают самое главное в явлениях, их глубины, их "тайны". Именно поэтому в теории изучаются в основном происхождение и классовая сущность государства и права, их связи с экономическим базисом и другими общественными явлениями, специфические черты, тенденции развития, исторические типы, функционирование, структура и т.п.

Предмет теории составляют основные закономерности государства и права вообще, вне зависимости от их принадлежности к историческим типам, т.е. к историческим эпохам, к общественно-историческим формациям (рабовладельческому, феодальному, буржуазному, социалистическому обществам). Вместе с тем марксистско-ленинская теория освещает и основные особенности государства и права конкретных исторических типов (рабовладельческого, феодального, буржуазного). Особое внимание уделяется изучению качественно нового типа государства и права — социалистического.

Социалистическое государство и право, их основные и общие закономерности, сущность, назначение, и развитие — главное в предмете марксистско-ленинской теории государства и права. Социалистическое государство и право — исторически последний тип государства и права, который будет существовать вплоть до построения развитого коммунистического общества.

С социалистическим государством и правом связана практическая работа юриста. Юристы в нашей стране работают в органах Советского государства; все они реализуют, применяют нормы советского права. Естественно поэтому, что в теории государства и права, изучаемой в советских юридических вузах, наиболее подробно и детально освещаются закономерности и черты Советского государства и права.

Б. Теория рассматривает государство и право как части надстройки над экономическим базисом, вскрывая тем самым ряд важнейших закономерностей, свойственных этим общественным явлениям (о базисе и надстройке см.п.9).

Изучая государство и право как части надстройки над экономическим базисом, марксистско-ленинская теория устанавливает их важнейшие закономерности. Сущность, признаки, роль государства и права в конечном счете обусловлены  экономическим базисом, производственными отношениями. В то же время государство и право как части надстройки обладают активной силой; они в свою очередь воздействуют на экономический базис.

В. Теория изучает государство и право в их единстве, взаимодействии. Они являются двумя тесно связанными между собой частями надстройки и друг без друга существовать не могут. Оба представляют собой орудия политического властвования, общесоциального управления и регулирования в классовом обществе.

6.Метод теории государства и права. Особенности науки выражаются не только в ее предмете, но и методе. Поэтому после выяснения того, что является предметом изучения, необходимо осветить вопрос, как изучаются государство и право.

Метод науки — это способ изучения, выражающий общие исходные позиции и подход к данным явлениям. Метод науки характеризует ее философскую, мировоззренческую основу — ту философскую систему, на которой построена наука.

Метод буржуазной и добуржуазной юридической науки — идеализм и метафизика. Он идеалистический, поскольку исходит из признания первичности сознания; он метафизический, поскольку рассматривает государство и право как явления постоянные, неизменные, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями.

Методом марксистско-ленинской теории государства и права с философской стороны является диалектический и исторический материализм, материалистическая диалектика.

В соответствии с этим метод марксистско-ленинской теории государства и права характеризуется двумя основными чертами:

материалистическим подходом — государство и право рассматриваются исходя из того, что первична в обществе материальная жизнь людей; глубинный источник возникновения государства и права марксистская наука находит в таком экономическом базисе, в таких производственных отношениях, которые обусловливают существование классов, классового господства;

диалектическим подходом — государство и право рассматриваются в развитии, изменении, в свойственных им диалектических связях и противоречиях и т.п.

Основные требования материалистической диалектики применительно к изучению государства и права следующие:

а) изучать государство и право в неразрывной связи с экономикой, классами, иными факторами, которые их обусловливают. Поскольку государство и право относятся к надстройке над экономическим базисом, постольку они должны рассматриваться в связи с ним. Определяющим фактором для государства и права являются обусловленные экономическим базисом классы, классовая борьба. На существование и развитие государства и права известное влияние оказывают и некоторые другие факторы (исторические и национальные традиции, международная обстановка, моральные принципы и т.п.);

б) изучать государство и право в развитии, конкретно-исторически. Истина всегда конкретна. Сущность и роль государства и права могут быть правильно поняты только в том случае, если подходить к ним конкретно-исторически, т.е. учитывать все особенности и специфические условия их существования и развития. Поэтому наряду с выработкой ряда общих понятий марксистско-ленинская теория рассматривает государство и право по конкретным историческим эпохам (историческим типам государства и права);

в) изучать государство и право в связи с общественной практикой. Общественная практика, опыт государственной жизни, издания и действия юридических норм имеют существенное значение при исследовании государства и права. Такую роль играют, в частности, конкретные судебные и иные юридические дела, которые позволяют глубже познать юридические нормы. Практика определяет и цели исследования государства и права, то есть познание государственно-правовых явлений происходит прежде всего для того, чтобы помочь практике, обеспечить ее потребности. Наконец, она служит критерием истинности научных выводов: их правильность проверяется на практике, в жизни.

При изучении государства и права необходимо не только руководствоваться основными требованиями материалистической диалектики, но и непосредственно использовать философские категории и положения, в том числе так называемые парные категории, такие как «форма и содержание», «случайность и необходимость», «возможность и действительность», и др. Их использование позволяет глубже проникнуть в сущность государства и права, познать их специфические черты и закономерности.

На основе материалистической диалектики в нашей науке при исследовании конкретного, фактического материала используются общенаучные и частнонаучные методы, т.е. применяемые на основе материалистической диалектики приемы собирания, обработки и истолкования фактического материала.

К числу таких приемов относятся конкретно-социологические. Они касаются разнообразных жизненных фактов, затрагивающих, например, причины и условия преступности, эффективности законов. Специфическим для правоведения является метод технико-юридического анализа, с помощью которого выясняются те или иные юридические особенности явлений, принадлежность их к определенной группе, классификации и т.д. Применяется также сравнительный прием, когда сопоставляются различные государства, законы разных эпох и юридических систем. Общее научное значение в юридических науках, как и в иных областях знаний, имеет метод системного анализа, при котором явления рассматриваются в единстве, взаимосвязи, т.е. в качестве элементов целостных систем (политической системы, механизма правового регулирования).

7.Партийность теории государства и права. Диалектико-материалистическая теория государства и права — боевая, революционная, по-пролетарски партийная наука.

Партийность есть направленность науки на обслуживание классовых интересов — такая ее нацеленность, в соответствии с которой государственно-правовые явления оцениваются со строго определенных классовых позиций.

Все общественные науки в классовом обществе партийны, все они и обслуживают классовые интересы, оценивают общественные явления с определеннных классовых позиций. Данная черта (партийность) с обобой яркостью выражается в науке о государстве и праве, которая касается политического властвования в обществе, его классовой природы. В.И.Ленин обращал внимание на то, что в учениях о государстве всегда можно увидеть «борьбу различных классов между собой, борьбу, которая отражается или находит свое выражение в борьбе взглядов на государство, в оценке роли и значения государства»*.Ленин В.И. Полн. собр.соч., т.39, стр.67.

Буржуазные  (а также добуржуазные) теории государства и права в конечном счете направлены на обслуживание интересов буржуазии, эксплуататоров. Они неправильно, ложно объясняют государство и право, не могут точных, достоверных данных о государственно-правовых явлениях. Эксплуататорские классы заинтересованы в том, чтобы прикрыть свою партийность, скрыть, замаскировать сущность государства и права, их классовую природу.

Диалектико-материалистическая теория государства и права пронизана пролетарской, социалистической партийностью. Она служит интересамрабочего класса и всех трудящихся, интересам строительства высшего социального слоя — коммунизма, осуществлению революционных, интернациональных задач. Наша наука прямо и открыто утверждает свою партийность. «Материализм, — писал Ленин, — включает в себя, так сказать, партийность, обязывая при всякой оценке события прямо и открыто становиться на точку зрения определенной общественной группы».* Ленин В.И. Полн. собр.соч., т.1,с.419.

Наиболее отличительная черта пролетарской партийности состоит в том, что она совпадает с научной объективностью. Рабочему классу, трудящимся нет нужды скрывать действительную, классовую природу государства и права. Правдой, научной объективностью наша наука и служит интересам народа, делу построения коммунизма, осуществлению революционных, интернациональных задач.

Основные требования пролетарской, социалистической партийности в теории государства и права заключаются в том, чтобы, с одной стороны, развивать теорию, проводить ее в жизнь в соответствии  с интересами трудящихся, а с другой стороны — вести последовательную, непримиримую борьбу с буржуазной идеологией по вопросам государства и права, разоблачать, раскрывать классовость буржуазной науки, тенденциозность ее выводов. Социалистическая наука должна также вести борьбу с извращениями марксистско-ленинской теории, с отступлениями от нее.

Определенная сложность в борьбе с буржуаной идеологией по вопросам государства и права обусловлена тем, что буржуазные теоретики изощренно аргументируют свои взгляды. Нередко они используют и правильные факты, привлекают отдельные критические материалы, касающиеся буржуазного государства и права, и т.д. Нужны тщательный анализ, последовательная пролетарская партийность, вооруженность необходимыми знаниями, чтобы разобраться в работах буржуазных ученых, увидеть ту классовую направленность, которая составляет основу их политических и правовых взглядов.

В настоящее время буржуазные теоретики пытаются выработать альтернативу социалистической идеологии, в какой то форме спасти буржуазные политические и правовые взгляды. С этой целью они проводят идею «мирного сосуществования» социалистической и буржуазной идеологий. Однако «мирное сосуществование» классово противоположных идеологий  в условиях непримиримых классовых противоречий означало бы отказ от революционного содержания марксистско-ленинского учения, признание «правомерности» антинародных, эксплуататорских взглядов, прекращение борьбы с ними.

В классовом обществе нет беспартийной, нейтральной науки. Пока существуют классы, классовая борьба, общественные науки носят партийный характер. Поэтому всякое отступление от пролетарской партийности, всякое примирение с буржуазной идеологией неизбежно приводит к усилению последней. В.И.Ленин писал: «Вопрос стоит только так: буржуазная или социалистическая идеология. Середины тут нет (ибо никакой «третьей» идеологии не выработало человечество, да и вообще в обществе, раздираемом классовыми противоречиями, и не может быть  никогда внеклассовой или надклассовой идеологии). Поэтому всякое умаление социалистической идеологии, всякое отстранение от нее означает тем самым усиление идеологии буржуазной»*. Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 6, с.39-40.

8.Место и роль теории государства и права в системе общественных наук. Теория государства и права опирается на все три составные части марксизма-ленинизма: философию (диалектический и исторический материализм), политическую экономию, научный коммунизм. Особенно большое значение для теории государства и права имеет диалектический и исторический материализм — философский метод, общая мировоззренческая основа современной науки. По сути дела, теория государства и права является прямым продожением исторического материализма. Она развивает и детализирует его общие философские положения о классовой сущности государства и права, об их взаимодействии с экономическим базисом, об их изменениях по мере развития общества (общественно-экономических формаций), преломляя эти положения применительно к собственному предмету исследования — закономерностям государства и права.

В то же время теория государства и права не сливается с другими общественными науками. Она занимает самостоятельное место в их системе.

Так, в отличие от исторического материализма и теории научного коммунизма теория государства и права имеет своим предметом закономерности только части общественных явлений  — государства и права, относящихся к тому же (в отличие от того, что изучает политическая экономия) к области надстройки классового общества.

По отношению к специальным, отраслевым, юридическим наукам теория государства и права выступает как наука обобщающая. Она:

во-первых, может рассматриваться в качестве вводной дисциплины, поскольку знакомит с исходными понятиями и положениями правоведения и, следовательно, перекидывает мостик к изучению специальных, отраслевых юридических наук;

во-вторых, выступает в качестве общей науки в правоведении. В ней на основании изучения главных закономерностей государства и права выводятся за скобки общие вопросы специальных, отраслевых юридических наук (например, вопросы толкования нормативных актов, юридической техники);

в-третьих, и это самое главное, является направляющей, методологической наукой в правоведении. В ней разрабатываются коренные теоретические положения, которые направляют решение специальных вопросов  в отраслевых юридических науках. Например, положения марксистско-ленинской теории государства и права о классовой сущности государства и права, их функциях, закономерностях служат теоретической основой при разработке таких специальных вопросов отраслевых наук, как цели наказания в уголовном праве, использование договоров в гражданском праве, и др.

Вместе с тем теория государства и права разрабатывает общетеоретические положения в тесной связи со специальными, отраслевыми юридическими науками.  Она исходит из достижений отраслевых наук, из их фактического материала и обобщений. Таким образом, связь теории государства и права с отраслевыми юридическими науками является взаимной, двусторонней.

Среди юридических наук есть такие, которые вплотную примыкают к теории государства и права, представляют собой как бы ее своеобразные ответвления. Это — историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений). они тоже изучают государство и право в целом, развитие политической и правовой мысли. Но и у них имеется свой предмет, свой аспект изучения государства и права, политической и правовой мысли. Они концентрируют внимание на фактической стороне развития государства и права с момента происхождения до наших дней, на развитии и накоплении политических и правовых знаний, на их обусловленности исторической обстановкой, своеобразии в конкретных странах и в конкретные исторические периоды и т.д.

Полное и всестороннее изучение теории государства и права предполагает глубокое усвоение исторического материала. В то же время обособление исторического материала в другие дисциплины (история государства и права, история политических и правовых учений) освобождает от необходимости воспроизводить этот материал в теории государства и права.

Место марксистско-ленинской теории государства и права в системе общественных и всего комплекса юридических наук предопределяет ее роль в жизни социалистического общества.

Вместе с другими общественными науками она призвана способствовать решению поставленной КПСС задачи исследования политической системы зрелого социалистического общества, решению вопросов, связанных с дальнейшим укреплением правовой основы государственной и общественной жизни, с претворением  в жизнь положений Конституции СССР 1977 года. 

От теории  государства и права, от характера и состояния разрабатываемых ею проблем во многим зависит общий уровень социалистического правоведения, роль в жизни советского общества всего комплекса юридических наук. И здесь теория государства и права вместе со всеми иными юридическими науками призвана способствовать дальнейшему развертыванию социалистической демократии, укреплению государственной дисциплины, развитию законодательства, упрочению социалистической законности, улучшению работы правоохранительных органов.

9.Некоторые исходные понятия. Так как теория государства и права является обобщающей наукой, наукой философского уровня, опирающейся на положения диалектического и исторического материализма, для ее понимания и усвоения необходимо знание ряда исходных, прежде всего философских понятий.

Наиболее важными из них являются следующие.

Общество.     Экономический базис.     Надстройка.

О б щ е с т в о — не просто группа людей, а сложное целостное образование. Оно рассматривается в марксизме-ленинизме «как живой, находящийся в постоянном развитии организм»*Ленин В.И. Полн.собр.соч., т.1,с.165, отличающийся известным единством, организованностью существующих в нем отношений. Явления в обществе подразделяются на две большие группы: 1)экономика, производственные отношения— это э к о н о м и ч е с к и й базис; 2)государство и право, а также мораль, искусство, иные формы общественного сознания и соответствующие им учреждения — это надстройка. К.Маркс писал: «В общественном производстве своей жизни люди вступают в определенные, необходимые, от их воли не зависящие отношения...Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания. Способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический, и духовный процессы жизни вообще. Не сознание людей определяет их бытие, а, наоборот, их общественное бытие определяет их сознание»*.Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,т.13,с.6-7.

Классы. Это основная группировка людей на определенной ступени развития общества. Классами являются «большие группы людей, различающиеся по их месту и исторически определенной системе общественного производства, по их отношению...к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которой они располагают»*, —  писал В.И.Ленин. Ленин В.И. Полн. собр.соч., т.39, с.15.

Власть. Это — средство организации общественной жизни, обеспечения ее целостности, единства. Она состоит в подчинении людей, их коллективов, социальных групп воле властвующих лиц, т.е. лиц, имеющих доминирующее значение, обладающих авторитетом.

Норма. Это общее правило поведения людей, представляющее собой образец, эталон, масштаб, которым они должны руководствоваться. Важнейшая черта нормы  — ее общий характер, т.е. то, что она действует в отношении всех лиц, которые подпадают под признаки, указанные в норме.

Политика. Это концентрированное выражение экономики, проявляющееся во взаимоотношениях классов, наций, иных социальных групп, в активной деятельности государства, партий, других социальных образований. «Политика, — отмечал В.И.Ленин, есть участие в делах государства,  направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства»*. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.33, с.340.

10. Логика и система курса. Логика курса теории государства и права такова, что в курсе охватываются как общие вопросы государства и права, так и вопросы, относящиеся отдельно к государству и отдельно к праву. Вместе с тем логика требует того, чтобы были даны наиболее общие характеристики государства и права всех исторических эпох и стран, а на этой основе рассмотрены общие вопросы наиболее близких к нам явлений — Советского государства и советского права.

В соответствии с логикой курса определяется и его система, т.е. порядок расположения изучаемого материала, распределения его по темам и разделам.

После главы, имеющей вводный характер («Общая характеристика марксистско-ленинской теории государства и права»), материал располагается по шести разделам.

П е р в ы й р а з д е л охватывает общие вопросы государства и права, их место и роль в жизни общества. К таким вопросам относятся: происхождение государства и права, их сущность, функции, назначение и формы.

В т о р о й р а з д е л посвящен типам государства и права и анализу основных этапов развития государства и права в досоциалистическом обществе. Здесь раскрываются общие черты рабовладельческого, феодального и буржуазного государства и права, а также государства и права, возникающих в процессе национально-освободительной борьбы и ликвидации колониализма.

Т р е т и й р а з д е л отведен государству и праву социалистического типа. В нем рассматриваются общие вопросы социалистического государства и права, а также вопросы Советского государства.

В ч е т в е р т о м р а з д е л е освещаются различные стороны советского права (основные черты, функции, формы, соотношение с другими социальными нормами и правосознанием, система, нормы права, источники права, законность и т.п.).

П я т ы й р а з д е л — включает вопросы, связанныес развитием государства и права при переходе к коммунизму.

В ш е с т о м р а з д е л е дается критика основных буржуазных учений о государстве и праве.

11.Вопросы о предмете и методе теории государства и права в советской юридической науке. Советские ученые-правоведы проделали значительную работу по изучению предмета, метода и структуры марксистско-ленинской теории государства и права, ее места среди других общественных и всего комплекса юридических наук. К крупным работам, посвященным этой теме, можно отнести следующие: Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М.,1965; Недбайло П.Е. Введение в общую теорию государства и права. Киев, 1971; Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.,1976; Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет. Структура. Функции. М.,1977.

Многие вопросы данной темы продолжают изучаться в советской науке. Есть здесь и спорные, дискуссионные проблемы.

Так, обсуждается вопрос о том, имеются ли основания для выделения наряду с единой теорией государства и права относительно самостоятельных научных дисциплин, посвященных отдельно государству и отдельно праву. Ведь единая теория государства и права изучает две особые части надстройки классового общества — государство и право. Здесь поэтому внимание концентрируется на том главном и существенном, что объединяет государство и право, на их функциях, связанных с обеспечением классового, политического господства в обществе. Вместе с тем, по мнению ряда ученых, существуют основания для того (и это как раз спорная сторона проблемы), чтобы углублять также теоретическую разработку специфических закономерностей, свойственных только государству или только праву. С этих позиций возможно признание в качестве самостоятельных общетеоретических наук еще двух дисциплин — общей теории права и общей теории государства, а может быть, как об этом ставится вопрос в научной литературе, особой политической науки.

Одной из главных проблем, разрабатываемых в советской юридической науке по вопросам методологии, является проблема частнонаучных методов. Здесь заслуживают особого внимания приемы конкретно-социологических исследований и математические методы. И дело не только в эффективности указанных частнонаучных приемов собирания, обработки и истолкования фактического материала. Существенно важно также то, что в последние годы в правоведение все больше и больше проникают социологические и математические идеи. Так в нашей науке в соответствии с методом системного анализа все более утверждаются представления о праве как структурно сложной, динамической регулирующей системе. Эти представления в известной степени построены на современных идеях социологии и кибернетики, в соответствии с которыми общественные явления представляют собой сложные системы со строго определенным сочетанием образующих их элементов, особыми функциями в рамках системы и т.д. (структурно-функциональный анализ, теория систем). Однако широкое применение социологических и математических методов не должно привести к принижению собственных (технико-юридического и сравнительного) методов правоведения.

ГЛАВА I -III

Раздел первый. КЛАССОВОЕ ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО И ПРАВО.

ГЛАВА II

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.Предварительные сведения. По современным научным представлениям человек появился на нашей планете несколько миллионов лет назад. И вот фактические данные, полученные историей, этнографией, археологией, свидетельствуют о том, что в течение многих сотен тысяч лет человек жил в таких условиях, когда не было особого, обособленного от самого общества, от самой общественной жизни органа власти, т.е. государства, и не было особых, возвышающихся над общественной жизнью, над обществом норм поведения, т.е. юридических норм.

Чем это объяснить? Чем объяснить что родовые собрания, старейшины рода и другие органы управления, существовавшие в то время, были слиты с самим обществом, неотделимы от него и потому все действия этих органов, даже самые жестокие, принудительные (например, изгнание за провинность из членов рода), носили, так сказать, естественный характер и, будучи поддерживаемы авторитетом, традицией, воспринимались всеми как само собой разумеющееся.

А нормы поведения людей той поры? Среди них есть тоже довольно суровые и даже, по нашим представлениям, жестокие (например, в ряде мест Южной Америки при переходе группой людей реки, если шедшим в группе последними угрожало нападение хищных животных, действовало правило, согласно которому сначала шли дети, потом — женщины, мужчины и, наконец — больные и старики...).Но и эти нормы входили в самую плоть жизни людей и соблюдались в силу привычки, нерушимого обыкновения.

Итак, чем все это объяснить?

Запомним вопрос. И обратим внимание на другое. На определенном этапе развития чеовеческого общества в различных частях нашей планеты по-разному, но приблизительно пять-шесть тысяч лет назад и в более близкое нам время образуются особые, обособленные от общества органы власти, которые только и занимаются осуществлением властных функций и опираются на вооруженные отряды людей, на организованное насилие. Это уже было государство. Так, на юге Полопонесского полуострова в ХII — XI вв. до н.э. в небольшом сообществе спартиатов (примерно 8 тысяч человек) существовала как будто бы такая же организация, как и раньше — совет старейшин. Но в этом совете выделяются два архагета (царя, вождя), власть которых становится наследственной, опирающейся на вооруженную силу; возникают особые органы управления — коллегии эфоров и т.п., т.е. все то, что позволяет увидеть здесь государство. И опять вопрос: почему это произошло?

И почему одновременно складываются особые, уже не являющиеся только обычаем нормы — нормы законов, которые возводятся над обществом? Такие нормы (говорящие о юридических правах) и называются правом. Как правило, юридические нормы закрепляются в письменном виде, причем порой так, чтобы закон и зрительно и «физически» как бы возвышался над людьми.

Некоторые из таких правововых памятников сохранились до нашего времени. В 1901 году французская археологическая экспедиция, ведя раскопки недалеко от места, где в свое время находился Древний Вавилон, обнаружила базальтовый столб, который был покрыт клинописью. Это был «столб законов». На нем содержалась запись довольно обширного свода законов царя Хаммурапи (ХVIII в. до н.э.). И то, что положения свода (свыше 200 статей) были написаны на базальтовом столбе, весьма примечательно. Это не только имело судебно-ритуальное значение (у столба совершалось правосудие) и не только напоминало всем о существовании законов, но и возвеличивало законы, подчеркивало их нерушимость, возвышенность. Как объяснить и это?

Вот сколько поставлено вопросов, и все они сводятся к одному, главному,-- к вопросу о происхождении государства и права.

2.Определение. Государство и право возникли из внутреннего закономерного развития общества, его экономики, повлекших за собой раскол общества на противоположные классы, — из непримиримости классовых противоречий, необходимости классового господства и отсюда необходимости существования таких социальных институтов, которые бы обеспечивали это классовое господство, функционирование классового общества как целостной системы.

3.Общественная власть и нормы поведения в эпоху доклассового общества. Каждое общество представляет собой своего рода целостный социальный организм, который отличается той или иной степенью организованности, урегулированности, упорядоченности общественных отношений. «Урегулированность и порядок, — писал К.Маркс, — являются именно формой общественного упорядочения данного способа производства и потому его относительной эмансипации от просто случая и просто произвола»*.  Маркс К, Энгельс Ф. Соч.т.25, ч.11, с.356-357. Из этого следует, что для каждого общества характерны известная система подчинения между людьми (социальная власть) и регулирование при помощи общих правил поведения (социальных норм).

Отличительной чертой общественной власти и норм в доклассовую эпоху является то, что они выражали и обеспечивали единство сообщества людей, обусловленное суровой экономической необходимостью. Ведь первобытное общество во многом зависит от природных условий. Орудия труда в нем примитивны, несовершенны, производительность труда низкая. И для людей в условиях борьбы за существование не было иного выхода, как жить сообща (группами, родом, племенем), сообща иметь и использовать средства производства, объединять свой труд. А это влекло за собой необходимость общественной собственности на средства производства и распределение продуктов труда на началах равенства.

Общественная (социальная) власть, существовавшая в данных условиях, обладала следующими основными чертами.

Во-первых, она базировалась на семейных отношениях, носила, говоря словами Ф.Энгельса «отеческий характер».

Основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Род формируется в период, когда на смену беспорядочным половым связям приходит семья, основанная на коллективном, а потом парном браке*. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.,т.21.,с.45 и сл. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего труда. Роды соединялись в более крупные объединения (например, в Греции во фратрии). Самыми высокими формами объединения родов являлись племена, а иногда союз племен. Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, эта эпоха так и именуется — «первобытнообщинный строй», а его социальная организация родоплеменной. 

Во-вторых, социальная власть при первобытнообщинном строе являлась непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, общественного самоуправления. Она опиралась на авторитет, уважение, традиции. Органами власти были родовые собрания, т.е. собрания всех членов рода, и старейшины, которые выбирались из наиболее авторитетных, уважаемых его членов (иногда, а со временем все больше и больше определенные функции власти выполняли также военачальники). Общими делами племени руководил совет, образуемый из старейшин и военачальников родов.

В-третьих, для рода свойственны единство, взаимопомощь, сотрудничество. Это единая организация, в которой не было внутренне противоположных интересов. Все вопросы решались сравнительно легко, без особых конфликтов. 

Нормами поведения в доклассовом обществе были обычаи, т.е. исторически сложившиеся правила поведения, вошедшие в привычку в результате многократного применения в течение длительного времени. Обычаи регулировали труд, быт членов рода, семейнрые отношения и т.д. Нормы первобытного общества иногда называют мононормами, так как это были одновременно и нормы организации общественной жизни, и нормы первобытной морали, и нормы религии, связанные с отправлением обрядов, ритуалов.

Существенные особенности мононорм при первобытно-общинном строе состояли в том, что они:

а) имели как и органы социальной власти, «естественно-природную»основу, были продиктованы экономической необходимостью и существовали в самом поведении, в сознании людей;

б) действовали в силу привычки, поэтому как правило и не возникало вопроса об исполнении или неисполнении норм. Права и обязанности как бы сливались воедино: люди поступали только так, ибо это диктовалось привычкой. К нарушителям обычаев применялось убеждение (увещевание, внушение), а иногда и принуждение, которое исходило от рода или племени в целом;

в)регулировали поведение людей, объединенных началами сотрудничества, взаимопомощи, служили воплощением единства, сплоченности рода, племени.

Итак, особенности первобытнообщинного строя, свойственной ему экономической и социальной организации таковы, что они не требовалиспецифической власти и специальных абстрактных норм, обособленных от первобытных общественных отношений. Социальная власть и нормы поведения «первобытного коммунизма» входили в самое содержание жизнедеятельности людей, выражая и обеспечивая глубокое экономическое и социальное единство данного общества — рода, племени.

4.Возникновение государства. Непосредственная причина возникновения государства — раскол общества на классы с непримиримыми интересами. В.И.Ленин писал: «Государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и поскольку, где, когда и поскольку классовые противоречия не могут быть примирены»*. Ленин В.И. Полн.собрание сочинений, т.33, с.7.

Процесс разложения первобытного общества и возникновения государства подробно рассмотрен Ф.Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности  и государства». В ней прежде всего дается ответ на такие вопросы: а) почему и как общество раскололось на классы; б)почему раскол общества на классы неизбежно повлек за собой возникновение государства.

Почему и как общество раскололось на классы? Отметим сразу, что это был закономерный, неизбежный результат развития экономики. Экономика первобытнообщинного строя прогрессировала по мере совершенствования орудий труда. Первостепенное значение для развития экономики имели крупные разделения труда (первое — от земледелия отделилось скотоводство; второе — от земледелия отделилось ремесло; позже обособился класс людей, только и занятых обменом, — купцы, это — третье крупное разделение труда). Разделения труда и связанное с ними совершенствование орудий труда дали толчок росту производительности труда. Возник избыточный продукт, т.е.в новых экономических условиях одна семья или даже один человек могли не только обеспечить себя средствами к существованию, но и дать определенный избыток.

Появление избыточного продукта и было тем главным, ключевым моментом, который в конечном итоге привел к развалу экономической и социальной организаций первобытнообщинного строя.

Дело в том, что избыточный продукт создавал возможность отдельным семьям, их главам, старейшинам, военачальникам сосредоточивать в своих руках орудия труда, материальные ценности, запасы товаров, а позже и владеть  обособленными участками земли. Эта возможность реализовывалась в процессе обмена избыточного продукта (поначалу случайного и неравноценного), что повлекло за собой имущественное неравенство — межродовое, а затем внутриродовое. Так возникла частная собственность. Общество раскололось на имущих и неимущих. Как отмечал Ф.Энгельс в указанной выше работе, «имущественные различия между отдельными главами семей взрывают старую коммунистическую домашнюю общину».* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.21, с.164.

В этих новых экономических условиях стало возможным использовать чужой труд, получать прибавочный продукт и, следовательно, эксплуатировать людей: превращать пленных, а потом и неимущих в рабов или крепостных. Произошло деление людей в обществе на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Почему раскол общества на классы неизбежно повлек за собой возникновение государства? Образовавшиеся классы —  не просто группы людей. Они занимают принципиально разные места в общественном производстве, играют в нем различные противоположные роли, обладают (или не обладают) собственностью, одна из них (господствующий класс) эксплуатирует труд другой (неимущего, угнетенного класса). Между этими классами ведется ожесточенная борьба. Господствующий класс стремится сохранить и упрочить свое господствующее положение; неимущие, угнетенные классы — изменить свое положение, ликвидировать угнетение. Интересы угнетенных классов и господствующего класса примирить невозможно.

Смогла ли справиться с новыми экономическими и социально-классовыми условиями родоплеменная организация? Нет. Она оказалась бессильной. Здесь уже требовался другой орган, который смог бы, во-первых, сохранять и поддерживать господство одного класса над другим; во-вторых, «держать в узде» классовые антагонизмы и обеспечивать существование и функционирование общества как целостного организма. Для всего этого новый орган должен был обладать мощной силой, могучей властью, что в свою очередь потребовало обособления (отчуждения) ее учреждений, формирования специальных отрядов людей, только и занимающихся управлением и осуществляющих функции организованного принуждения, насилия. Таким органом и явилось государство. Оно, следовательно, возникло в результате требований классового общества, непримиримости классовых противоречий и прежде всего в качестве органа классового господства. 

5.Признаки, отличающие государство от общественной власти доклассового общества. Появление частной собственности, раскол общества на классы и возникновение государства — не разовый акт, а постепенный, длительный процесс. Образование государства прошло ряд этапов, на которых переплетались черты родоплеменной и государственной организаций общества. Одним из таких этапов была военная демократия и затем военно-монархические формы, при которых власть все более сосредотачивалась в руках военных вождей, непосредственно опиравшихся на военную дружину. На этом этапе происходило постепенное формирование военного насильственного аппарата подавления.

На процесс создания государства оказали влияние и особые исторические условия, формы классовой борьбы. Ф.Энгельс указал на три основные формы возникновения государства — афинскую, римскую и древнегерманскую. Если в Афинах возникновение государства происходило в наиболее чистой, классической форме, как об этом только что рассказывалось, то в Древнем Риме и у германцев на этот процесс повлияли особые исторические обстоятельства. В Древнем Риме образование государства ускорилось борьбой плебеев, живших вне римских родов, против патрициев — римской родовой знати, а у древних германцев — насилием, завоеваниями чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Существовали и другие формы возникновения государства. Например, значительные особенности свойственны образованию государства на Руси, которое сразу же сложилось в виде своеобразного раннефеодального государства. Во многих странах ближайшей предпосылкой появления государства была военная иерархия.

Однако, как бы ни был длителен процесс формирования государства, какие бы специфические факторы на него не влияли, во всех случаях это — объективно закономерный процесс, обусловленный внутренним развитием общества, его экономики. Во всех случаях он выражается в неумолимо последовательной цепи социально-экономических явлений: совершенствование средств производства — рост производительности труда — избыточный (прибавочный продукт) — частная собственность — классы — непримиримая борьба между ними (см. схему 1). Особые исторические обстоятельства лишь влияют на процесс возникновения государства, ускоряют или замедляют его, придают специфические черты возникшему государству.

ГЛАВА I -III

Государство отличается от общественной власти в доклассовом обществе следующими основными признаками:

разделением населения по территории. Из-за раскола общества на классы произошло перемещение отдельных членов родов и племен, смещение родов и племен. Кровно-родственные связи, ранее объединявшие людей, оказались разорванными; в государстве закрепляется разделение людей по территориальному принципу;

особой политической публичной властью, выраженной в особой институциональной (отчужденной, отделенной от самого общества) системе учреждений. Эта власть осуществляется специальными отрядами людей, которые только и выполняют функции управления, принуждения. Для содержания аппарата власти нужны материальные средства, которые собираются с населения путем налогов и займов (что тоже является признаком государства).

По своей сущности государство — орган классовой власти. Ф.Энгельс писал: «Так как государство возникло из потребности держать в узде противоположность классов; так оно в то же время возникло в самих столкновениях этих классов, то оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает таким образом новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса».* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.21, с.171.

6. Возникновение права. Вместе с государством появилось и право. Причины, которые привели к возникновению права, в общем те же, что и причины образования государства. Это рост производительности труда, создание избыточного (прибавочного) продукта, возникновение частной собственности, раскол общества на непримиримые классы. В условиях классовой борьбы первобытные обычаи (мононормы) оказались не в состоянии более регулировать поведение людей. Нужно было средство которое удерживало бы в узде непримиримые, враждующие силы. Развивающееся на основе частной собственности производство также требовало стабильного товарно-денежного обращения, возможного лишь при наделении его участников гарантированными правами и обзанностями. В общественной жизни должен был появиться новый социально классовый регулятор — право, и он появился. Юридические нормы выступили важнейшим средством классового господства, они позволили государству навязывать свою волю населению всей страны. Правовые нормы складывались двумя основными путями. Первый путь — это перерастание монорм, имеющих характер первобытных обычаев, в нормы обычного права. По мере разложения первобытнообщинного строя, развития кассовых отношений некоторые обычаи, выражавшие ранее волю всего рода, перерождались, изменялись по содержанию. Они стали выражать волю господствующего класса. Одновременно государство снабдило обычаи принудительной санкцией, стало поддерживать их своей силой. Так, если раньше в случае кражи решающее значение придавалось тому, кем — сородичем или чужаком — она совершена (сородича обычно лишь принуждали вернуть похищенное), то теперь всякое посягательство на собственность влекло за собой серьезное наказание, а посягательство на собственность знати каралось жестоко. Например, по кодексу Хаммурапи за любую кражу имущества вор возмещал собственнику в 10-кратном размере, а вот если это имущество было «божьим или дворцовым», т.е. принадлежало служителям религии или высшим государственным органам, то предусматривалось возмещение в 30-кратном размере. Более того в особой статье прямо указывалось: «Если человек украдет достояние бога или дворца, то этого человека должно убить, а также того, кто примет из его рук украденное, должно убить». Второй путь — правотворчество государства. Право складывалось в результате издания государством специальных документов, содержащих правовые нормы, — нормативных правовых актов. Таким путем, например, в рабовладельческих государствах регламентировались отношения частной собственности и другие отношения, которые не были известны в доклассовом обществе и, следовательно, не регулировались обычаями. Существенную роль в создании юридических норм сыграли и судебные органы. Их решения часто приобретали характер образцов, эталонов для решения других аналогичных дел, т.е. становились прецедентами.

Введите описание картинки
Введите описание картинки
Введите описание картинки

Характерно, что первые известные правовые памятники (такие как свод законов Хаммурапи, законы ХII таблиц Древнего Рима, законы Ману в Индии, и др.) представляли собой причудливую смесь признанных государством обычаев, прямых государственных постановлений, прецедентов — решений по конкретным делам, которым придавалось общеобязательное значение. Правовые нормы часто сливались с моральными и религиозными нормами. Четкого подразделения по отраслям также не существовало. Если в странах континентальной Европы право создавалось преимущественно путем издания нормативных актов, то, например, в Англии право сложилось в значительной степени на основе судебных решений, идеям, принципам которых придавалась обязательная сила (прецедентов). С момента своего возникновения право имеет ряд существенных особенностей, отличающих его от правил поведения доклассового общества. Основные из этих особенностей таковы: а) право выступает в виде обособленного от самих общественных отношений институционного образования. Внешняя объективированность (в виде законов, обычаев, прецедентов), формальная определенность юридических норм делают право самостоятельным институтом общественной жизни; б) право состоит из норм, которые поддерживаются принудительной силой государства: если юридические нормы не исполняются, они приводятся в жизнь с помощью государственного принуждения; в) право выражает волю господствующего класса, представляет собой классовый нормативный регулятор общественных отношений.

7.Краткая характеристика добуржуазных и буржуазных взглядов на происхождение государства и права. Добуржуазная и буржуазная наука не смогла и не может сейчас с правильных позиций раскрыть происхождение государства и права. Здесь, как и по другим вопросам теории государства и права, проявляются классовость, партийность буржуазной и добуржуазной науки, несостоятельность ее методологической базы (идеализм и метафизика). Буржуазные (и добуржуазные) теоретики не заинтересованы в правильном объяснении происхождения государства и права потому, что таким путем раскрывается классовая сущность эксплуататорских обществ. Государство и право объявляются либо вечными, либо такими, существование которых связано с психическими свойствами людей, насилием и т.д.

Добуржуазных и буржуазных теорий происхождения государства и права существовало и существует много. В них наглядно выражаются классовые интересы, стремление оправдать особые позиции того или иного господствующего класса или отдельных классовых группировок. Так, патриархальная и теологическая теории стремились увековечить монархию, договорная теория (в том варианте, который развивал, например, Руссо) фактически сводилась к обоснованию необходимости буржуазной демократической республики.

К числу основных добуржуазных и буржуазных теорий происхождения государства и права относятся: теологическая, патриархальная, договорная, психологическая, теория насилия.

Охарактеризуем вкратце перечисленные теории.

Теологическая теория. (ее представители: идеологи религий Древнего Востока, средневековых монархий — Фома Аквинский и др., современной католической церкви — Маритэн, идеологи исламской религии и др.) объсняет происхождение государства и права божественной волей. Отсюда — идея восхваления государства, его вечности, его неприкосновенности и зависимости от религиозных организаций и деятелей и в то же время покорности и смирения всех перед государственной властью.

Теологическая теория — одна из наиболее антинаучных и реакционных теорий, оправдывающих насилие и угнетение трудящихся масс.

Патриархальная теория (ее представители: Аристотель, Фильмер, Михайловский и др.) пытались обосновать положение, согласно которому государство является результатом исторического развития семьи; ряд сторонников этой теории (например, Фильмер) доказывал, что абсолютная власть монарха служит продолжением власти отца в семье (патриарха).

Патриархальная теория противоречит данным науки, в частности тому, что семья возникла вместе с государством в процессе разложения первобытнообщинного строя.

Договорная теория (ее представители: Гроций, Гоббс, Руссо, Радищев и др.) доказывает, что государство возникло в результате соглашения (договора) между людьми; появлению государства предшествовало «естественное состояние», когда люди имели естественные права (Руссо) или когда шла «война всех против всех» (Гоббс).

Договорная теория имела известное прогрессивное значение. Она развенчивала теологическую теорию, была направлена против феодального государаства и права. Взгляды некоторых ее представителей (Руссо, Радищева) имели ярко выраженный революционный характер. Так, Руссо говорил, что народ может свергнуть правителей, если они нарушают договор. Однако и эта теория выводит государство и право из идеалистических предпосылок: не из экономических отношений, а непосредственно из воли и сознания людей, их разума. В настоящее время идеологи империализма используют ее в реакционных целях, для оправдания существующих буржуазных порядков.

Психологическая теория (ее представители: Петражицкий, Фрезэр, Тард и др.) объясняет государство особыми свойствами человеческой психики, в частности психической потребностью людей подчиняться, подражанием, сознанием зависимости членов первобытного общества от вождей, колдунов, жрецов и т.д. Сторонники данной теории в ряде случаев приводят мысль, что государство представляет собой организацию для руководства обществом со стороны выдающихся личностей.

Психологическая теория идеалистична.В настоящее время она широко используется реакционными юристами (прежде всего в США) для маскировки классовой сущности современного буржуазного государства и права, для их увековечения.

Теория насилия (ее представители Гумплович, Дюринг и др.) объясняет происхождение государства и права фактором военно-политического характера — актом насилия, завоеванием одного племени другим. С точки зрения этой теории, именно для порабощения и создается особый аппарат принуждения — государство. Завоевание трактуется как подчинение сильным слабого, т.е. как закон природы. Отсюда — увековечение эксплуататорских государств. Проповедником теории насилия был и К.Каутский, который объяснял возникновение государства и образование классов покорением воинственными скотоводами-кочевниками мирных земледеьцев.

Теория насилия откровенно антинаучна. Она противоречит историческим фактам. Хотя возникновение ряда государств (например, у древнегерманцев) и связано с завоеванием, насилие нигде не было первопричиной образования государства, ибо насилие как политический акт производно от экономических условий. Да и вообще при завоевании должен быть определенный уровень производительных сил (должна быть собственность, которую захватывают). Ф.Энгельс отмечал: «Ведь ясно, что институт частной собственности должен уже существовать, прежде чем грабитель может присвоить себе чужое добро, что следовательно, насилие, хотя и может сменить владельца имущества, но не может создать частную собственность как таковую»*. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.20, с.166.

8.Вопросы происхождения государства и права в советской юридической науке. Опираясь на произведения основоположников марксизма-ленинизма, и прежде всего  на работу Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», советские правоведы продолжают разрабатывать многообразные вопросы происхождения государства и права. Эта разработка осуществляется, главным образом,  в особой юридической науке  — истории государства и права. Причем учитываются новые фактические данные, которые получены историей, этнографией (в настоящее время издается многотомный курс «История первобытного общества»; первый том — «Общие вопросы. Проблемы антропосоциогинеза». М.,1983).

Выводы и положения истории государства и права, а также общей истории, этнографии включаются и в нашу науку, отражаются на разработке общетеоретических проблем.

Среди ряда проблем происхождения государства и права, обсуждаемых советской юридической наукой, значительный интерес, в частности, представляет характеристика особенностей социальной власти и социального регулирования в доклассовом обществе. Так, важное научное значение имеет выработанное исторической наукой понятие «мононорма» — понятие, призванное охватить особенности правил поведения людей, существовавших в доклассовом обществе, правил, которые не являлись юридическими, но обладали большой воздействующей силой.

Важен также анализ сложного, многоэтапного процесса формирования государственных органов и юридических норм. Например, получены высокозначимые в научном отношении данные о том, что непосредственной предшественницей государственной организации общества во многих регионах мира явилась не «военная демократия», а «военная иерархия».

ГЛАВА I -III

ГЛАВА III  

СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. 

1.Предварительные сведения. Взгляд в прошлое уже позволил получить весьма важные представления о государстве, о тех экономических, социально-политических условиях, которые вызвали его к жизни. Обратимся теперь к самому государству. При этом отвлечемся на время от общих понятий, абстракций и, обращаясь к окружающей действительности, попытаемся ответить на вопрос: по каким реальным фактам нашей жизни мы узнаем о том, что вот здесь, в данном конкретном случае, перед нами государство?

Завершается заседание народного суда. Судья оглашает приговор: «Именем Российской Советской Федеративной Социалистической Республики...». Это значит, что судья говорит от имени Советского государства, и как раз потому суд вправе признать тех или иных лиц виновными, определить наказание. Другой пример. Государственная граница. При таможенном досмотре имущества лиц, переезжающих границу, обнаружены контрабандные валютные ценности. В установленном порядке таможенники конфискуют контрабанду. Что это? Опять действия в интересах государства и от имени государства. И опять властные. Безусловно обязательные.

Заметим сразу, что в приведенных примерах под словом «государство» подразумеваются не только страна, т.е. не только географическое понятие (вместе с тем надо иметь в виду и такое, политико-географическое, значение слова «государство», тождественное слову «страна»), но и должностные лица, властные органы, представляющие мощную силу в обществе, аппарат, выносящий обязательные решения, способный принуждать. Точно также понимается государство если обратиться к историческим фактам. Вот государство древнего мира — Спарта. Существовавшее почти три тысячи лет тому назад, оно в описаниях Плутарха и Аристотеля предстает в виде некой идиллии: два царя и вместе с ними совет старейшин из 28 человек, равенство, так называемые сисситии — общие трапезы... И в то же время военное воспитание, организация свободных граждан в военные подразделения, жесткие репрессии за нарушенные запреты и так называемые криптии — время от времени устанавливаемое массовое, внешне беспричинное истребление рабов, причем только для устрашения. И ясно, что Спарта как государство проявляет себя не в виде известной территории (хотя и это имеет немалое значение) и, конечно, не в виде групп людей, общающихся на совместных трапезах, а в виде военной организации, жесткой системы подчинения, организованного кровавого подавления рабов.

Посмотрим на современное буржуазное государство. Например, на Соединенные Штаты Америки. Почему мы говорим об этой стране как о государстве, добавляя слова «могущественное», «империалистическое»? Не потому ли, что в США есть президент, государственный секретарь, конгресс с двумя палатами — сенатом и палатой представителей, губернаторы штатов и что периодически проводятся шумные политические представления — выборы? Да, все это относится к государству, имеет для характеристики данной страны как для государства известное значение. Но могущественным империалистическим государством Соединенные Штаты являются, конечно же потому, в частности, что обладают колоссальной военной организацией (Пентагон, ЦРУ), путем налогов, других мер, осуществляемых гигантским чиновничьим аппаратом, направляют всю жизнь страны по милитаристской линии, подчиняют ее порядку, угодному военно-промышленному комплексу, ведут себя как мировой жандарм, а если тут или там возникают, например, негритянские волнения, антивоенные выступления, армия, полицейский аппарат незамедлительно предпринимают открытые террористические действия.

Обратимся теперь к нашему государству. Всей планете известны невиданные в истории достижения и преимущества СССР. Понятно, деятельность социалистического государства не исчерпывается теми случаями, о которых говорилось ранее, — вынесением судами приговоров и решений, таможенным досмотром. Главное в ней — широкая, многообразная, творческая созидательная работа в области хозяйства, социального развития, культуры. И это тоже государственная деятельность! Государственная потому, что она осуществляется на властно-государственной основе, в частности на основе планов. А план — закон, т.е. властное обязательное предписание. Так, что и здесь перед нами властные органы, аппарат хозяйствования и социально-культурного развития, способный издавать властные решения, принимать меры к их неуклонному выполнению.

2.Определение. Государство — это особая организация политической власти экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

3.Экономический строй классового общества, политическая власть государство. Если в любом обществе необходима известная система подчинения одних людей другим, обществу в целом (социальная власть), то для классового общества характерна политическая власть, т.е. система классово-организованного подчинения, выражающая классовое господство и обеспечивающая его организованной силой. «Политическая власть в собственном смысле слова, — писали К.Маркс и Ф.Энгельс,— это организованное насилие одного класса для подавления другого».* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.4, с.417.

Необходимость политической власти обусловлена экономическим строем классового общества и его социальной структурой. Угнетенные (негосподствующие) классы, стремясь изменить свое положение, ведут с господствующими классами ожесточенную, непримиримую борьбу. Экономически господствующий класс для того, чтобы обеспечить функционирование экономики, сохранить и усилить свое господствующее положение, прибегает к организованной силе, к политической власти, при помощи которой он становится также политически господствующим. Следовательно, политическая власть есть закономерный результат экономического строя классового общества и его социальной структуры.

Государство — есть главное выражение и орудие политической власти, обусловленной требованиями экономического базиса классового общества. Оно и представляет собой организацию политической власти экономически господствующего класса. В госуарстве сосредотачиваетс организованная сила, которая необходима для обеспечения экономических потребностей господствующего класса, его политической власти. Ф.Энгельс писал: «Государственная воля определяется в общем и целом изменяющимися потребностями гражданского общества, господством того или иного класса».* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.21, с.310.

4.Сущность государства. Характеристика государства как орудия политической власти классового общества позволяет установить его сущность. Сущность — главное в государстве, решающее в его содержании, деятельности и назначении.

По своей сущности государство есть орудие, машина классовой диктатуры. «Государство, — указывал В.И.Ленин, — есть особая организация силы, есть организация насилия для подавления какого-либо класса».* Ленин В.И. Полн. собр. соч. т.33, стр.24. «Государство — это есть машина для поддержания господства одного класса над другим», — подчеркивал он.* Ленин В.И. Полн. собр. соч. т.39, стр.73. Образное слово «машина» сразу же вводит в самую суть классовой природы государства, помогает уяснить не только то, что государство является сложным по строению, состоит из множества частей (органов), но и то, что государство, как и всякая машина, является орудием, которое увеличивает силу экономически господствующего класса. Существование, например, в Спарте, вооруженных отрядов и позволило держать в узде, подавляять угнетенный класс — рабов и илотов.

В социалистическом обществе после полной победы социализма государство перестало быть органом классового господства. Но и при развитом социализме оно сохранило значение орудия политической власти трудящихсяя при руководящей роли рабочего класса. Социалистическое общенародное государство остается мощным фактором общегосударственной дисциплины, строгого общественного порядка в стране, обеспечения ее безопасности, обороны от нападения извне.

Будучи орудием диктатуры господствующего класса, государство вместе с тем занимается выполнением «общих дел, вытекающих из природы всякого общества».* Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.25, ч.1, с.422.

Следовательно, государство — явление многогранное; значение его многосторонне. В классовом обществе оно, выступая в качестве орудия классового господства, одновременно является аппаратом общесоциального управления, представляет собой публичную власть, берущую в свои руки определенный круг «общих дел» в соответствии с особенностями данного экономического базиса, требованиями социально-классовой обстановки (например, в Древней Спарте государство ведало общим воспитанием детей).

5.Специфические признаки государства. Государство — особая организация политической власти (диктатура господствующего класса). Оно отличается от иных организаций и учреждений классового общества тем, что представляет собой:

1)единую политико-территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны. Государство связано с определенной территорией, на которую распространяется его власть. Следовательно по данному признаку понятия «государство» и «страна» совпадают;

2) организацию политической публичной власти. Политическая публичная власть — определяющий признак государства. Он означает, во-первых, что государство является властью, которая не сливается с обществом, а стоит над ним; во-вторых, что государственная власть внешне и официально представляет все общество, выступает в качестве особого органа управления обществом;

3) организацию власти, основу которой образует специальный аппарат принуждения. Для государства характерно не принуждение вообще (оно есть в любом обществе, семье и т.п.), а принуждение особого рода, осуществляемое отрядами людей, специально для данной цели организованными и имеющими материальные средства для систематического подавления. Ф.Энгельс писал: «Публичная власть существует в каждом государстве. Она состоит не только из вооруженных людей, но и из вещественных придатков, тюрем и принудительных учреждений всякого рода, которые были не известны родовому устройству общества*; Маркс К.,Энгельс Ф., т.21, с.170 -171.

4) организацию власти, которая придает своим велениям обязательную силу для населения всей страны. Как организация, внешне и официально представляющая все общество и в то же время обладающая аппаратом принуждения, государство придает своим велениям безусловно обязательное значение для всех людей в пределах страны. Это достигается при помощи юридических норм (законов), а также деятельности судов и других юридических органов, призванных обеспечивать проведение юридических норм в жизнь. Следовательно, для государства характерно то, что оно едино с правом, функционирует с ним вместе, во взаимообусловленности;

5) суверенную организацию власти. Государству присущ признак государственного суверенитета, который нужно определить как политико-правовое свойство государственной власти, выражающее ее независимость от всякой иной власти внутри и вне границ страны и состоящее в праве государства самостоятельно, свободно решать свои дела. Государственный суверенитет неотъемлем от государства. Это связано с тем, что государство как единая политико-территориальная организация всей страны, как орган публичной власти характеризуется верховенством, неделимостью, своего рода всеобщностью в границах страны. «Двух властей в государстве, подчеркивал В.И.Ленин, — быть не может»*. Ленин В.И. Полн. собр. соч. т.31, с.155.

Государственный суверенитет имеет две стороны — внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона выражается в независимости государственной власти от всякой иной власти внутри страны, в частности самостоятельной организации государственного аппарата, в исключительном праве на издание и отмену юридических норм и.т.п.; внешняя сторона — в самостоятельном выступлении государства вовне, во взаимоотношениях с другими государствами — в своей внешней политике, в праве заключать международные договоры и др.

6.Государство в системе надстройки классового общества. Государство выступает в качестве важнейшей части надстройки над экономическим базисом классового общества. Оно относится к той части надстройки, которая состоит из различных организаций (т.е. инситуциональных образований типа учреждений) и занимает среди них центральное место.

Как часть надстройки государство обусловлено экономическим базисом, экономикой. Оно зависит от объективных требований экономического базиса. Однако эта зависимость — не механическая, не абсолютная. Государство, как и вся надстройка в целом, обусловлено экономикой в конечном счете, т.е. оно, как и другие части надстройки, обладает относительной самостоятельностью, которая выражается, в частности, в том, что государство в определенные периоды может «отклониться» от требований базиса, зависит в своем развитии и от других факторов. Главным же выражением относительной самостоятельности государства является его активная роль по отношению к базису; вместе с иными частями надстройки оно обслуживает базис, может способствовать развитию экономики, тормозить это развитие или действовать в том или ином направлении одновременно.

Государство находится в контакте, во взаимодействии с другими частями надстройки классового общества. Связующим звеном выступает здесь такое широкое классовое явление, как политика, представляющая собой концентрированное выражение экономики классового общества - классовых интересов, проявляющихся в активной деятельности, во взаимоотношениях классов, наций, иных социальных групп, в функционировании государства и др.Схематически место государства по отношению к экономическому базису выглядит так:

Введите описание картинки
Введите описание картинки
Введите описание картинки

7.Государство в политической системе общества. Политическая система общества — это взятые в единстве и во взамодействии государство и негосударственные учреждения и организации данной страны, осуществляющие политическую власть или участвующие в ее осуществлении, влияющие на ее функционирование. В политическую систему входят все организации и учреждения — участники политической жизни (государство, политические партии, общественные организации).

Государство занимает центральное место в политической системе. Это объясняется прежде всего тем, что государство представляет собой политико-территориальную организацию — орган публичной власти, которая распространяется на всех людей страны. Государство — наиболее мощное орудие политического властвования. Сосредоточивая в своих руках организованную принудительную силу, оно способно решать такие политические задачи (подавление классовых противников, осуществление систематического принуждения, организация социальной жизни в масштабах всей страны), которые не под силу другим звеньям политической системы. Наконец, государство является самостоятельным политическим органом. Как суверенная организация оно осуществляет свои функции независимо от всякой иной власти.

Место и роль государства в политической системе общества объясняют его значение как своеобразного центра политической жизни страны.

Вопрос о государстве — главный вопрос политической революции. Угнетенные классы для победы в революции должны завоевать политическую власть. Только в этом случае вся система организаций и учреждений, которые выполняют политические функции класса, взявшего в свои руки власть, превращается в механизм диктатуры данного класса. Государство образует необходимую, обязательную часть механизма диктатуры господствующего класса.

Направляющую роль в политической системе классово развитого общества играют политические партии, т.е. такие классовые объединения, которые непосредственно выражают интересы данного класса и состоят из наиболее активных его представителей, осознающих эти интересы и борющихся за их осуществление, за овладение государственной властью или удержание ее. Правящие политические партии вырабатывают и формулируют политику, которая определяет деятельность государства. Партии контролируют и направляют политическую деятельность своих членов, включая тех, из которых состоят руководящие органы государства, и тем самым контролируют и направляют государственную деятельность, государственную политику.

В политическую систему общества входят и иные общественные организации (профессиональные, кооперативные и др.), выполняющие отдельные политические задачи и действующие под руководством политических партий. Если общественные организации относятся к господствующим, они в той или иной мере могут вступать в контакт с органами государства, взаимодействовать с ними, способствовать их деятельности.

В зависимости от степени развития классовых отношений политическая система в обществе с антагонистическими классами может быть весьма сложной и внутренне противоречивой. Так, в буржуазном обществе в условиях буржуазной демократии она включает:а) механизм диктатуры класса буржуазии — государство и другие организации, служащие для осуществления насилия господствующего класса над эксплуатируемым большинством,и б)организации угнетенных  классов — орудия классового сопротивления, политической борьбы за власть. Наличие таких разных противоречивых частей политической системы показано на схеме 4. Например, в США империалистическое государство вместе с буржуазными партиями (республиканской и демократической), другими организациями класса буржуазии образует главную часть политической системы  — механизм диктатуры господствующего класса (правая часть схемы), а Коммунистическая партия, иные прогрессивные общественные организации входят в политическую систему  в качестве особой части — политической силы, противоборствующей этому механизму (левая часть схемы).

ГЛАВА I -III

Таким образом, отношение политических учреждений и организаций к осуществлению политической власти в классово-антагонистических формациях различно: одни из них направлены на обеспечение политического властвования, другие — являются политически противоборствующей силой.

Характерная черта политической системы в социалистических странах заключается в том, что при широкой, реальной, обеспеченной демократии она отличается монолитностью, единством, отсутствием в ней каких-либо противоборствующих частей.

8. Функции государства. Сущность государства проявляется и в его основных функциях.

Основные функции — это главные направления деятельности государства, выражающие его классовую природу и назначение в обществе.

Государство осуществляет свою деятельность в самых различных направлениях; все они могут быть названы функциями. Но марксистско-ленинская теория государства и права выделяет основные функции, т.е. главные направления, причем такие, которые выражают классовую природу государства и его назначение в обществе. Эти главные направления характеризуют в основном деятельность государства с предметно-политической стороны, то есть со стороны того, какими «предметами» (вопросами), имеющими политическое значение оно занимается.

Функции государства подразделяются на две группы: а) внутренние и б) внешние.

Внутренние функции — направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны, а в обществе с антагонистическими классами — в осуществлении классовой диктатуры, в организации подавления классовых противников. К числу внутренних относятся функция подавления классовых противников, функция поддержания общественного порядка, хозяйственная функция и др.

Внешние функции — направления государственной деятельности, выражающие внешнюю политику и затрагивающие другие государства, международную жизнь (защита страны от нападения извне, организация сотрудничества с другими странами и т.п.).

Среди функций решающую роль играют внутренние, они непосредственно выражают классовую сущность государства, его роль, как политической публичной власти. Вместе с тем все функции государства — и внутренние и внешние — находятся во взаимозависимости. Так, все более ужесточающаяся роль США внутри страны, направленная на усиление эксплуатации трудящихся, на подавление национальных меньшинств (внутренние функции), находится в органической связи с внешней — милитаристской, агрессивной — политикой (внешние функции). Иная картина в Советском государстве. Ведущее значение в нем имеют хозяйственная и социально-культурная функции — предопределяющая основа того, что и вовне решающую роль играют функции борьбы за мир, за мирное существование, за мирное прогрессивное развитие всех народов.

Государство осуществляет также деятельность, которая не охватывается его основными функциями или имеет по отношению к ним подчиненное значение. Сюда относятся, например, упомянутые ранее меры в Древней Спарте по общему воспитанию детей, организации определенных форм общения между гражданами, а в США — ведение государством почтового дела, коммунального хозяйства в городах, статистики и др. Указанные стороны деятельности государства называются неосновными функциями.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других — организует их исполнение, в третьих — обеспечивает, сохраняет их. В зависимости от этого и различаются три основные формы осуществления функций.

Правотворческая — государственная деятельность, выражающаяся в принятии мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е.актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность).

Правообеспечительная (правоохранительная) — государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

Государство осуществляет свои задачи и функции также во внеправовых формах, т.е. помимо права, а иногда и вопреки ему. Так в современных условиях буржуазное государство сплошь и рядом расправляется с трудящимися, с их политическими организациями. В социалистическом обществе, напротив, деятельность государства строго подчиняется началам законности.

Методы осуществления функций государства — те средства с помощью которых решаются задачи государства. Эти средства могут выражаться в мерах прямого насилия, непосредственного принуждения или в определенном идеологическом воздействии, реформах ( в социалистическом обществе — в воспитательной культурной работе).

9. Государственный аппарат. Это система органов, при которых практически осуществляются государственные задачи и функции.Государственный аппарат характеризует государственные органы в единстве, является не просто совокупностью органов, а их системой. Здесь еще с одной стороны проявляется значение образного слова «машина», употребляемого в марксистско-ленинской теории при определении сущности государства. Как и во всякой машине, в государстве есть свои «части», «рычаги», «приводы» и.т.п., составляющие сложный механизм. Не случайно поэтому государственный аппарат нередко так и именуется — «механизм государства».

Механизм государства (государственный аппарат) следует отличать от механизма диктатуры господствующего класса, а также от политической системы общества: механизм государства не включает политические партии и общественные организации. Он состоит только из государственных органов, рассматриваемых в единстве, во взаимодействии.

Первичной единицей механизма государства является государственный орган. Например, это совет старейшин  —  в Спарте; президент, конгресс, губернаторы штатов — в США; Верховный Совет, Президиум Верховного Совета, министерства — в нашем Советском государстве.

Государственный орган есть политическое учреждение, организация (например, министерство) или единоличный представитель государства (например, президент), наделенные функциями государственного властвования. В государствах с развитым механизмом тот или иной орган обладает определенной внутренней структурой. Он состоит из служащих, т.е.людей, которые выполняют работу по управлению, связаны служебной дисциплиной, ответственностью и в соответствии с этим имеют права и обязанности.

Наиболее важная черта государственного органа заключается в том, что он наделен функциями государственного властвования, обладает возможностью повелевать, обязывать к безусловному исполнению своих велений.

Функции властвования государственного органа выражаются в его компетенции, т.е. в юридически закрепленном объеме (круге) его властных прав и обязанностей. При строгом режиме законности государственный орган вправе  осуществлять свои властные функции только в пределах компетенции. Реально властвование государственного органа проявляется в определенных действиях, которые называются актами.  Таковы, например, акт назначения лица на должность, акт привлечения к ответственности, плановые акты.

Государственные органы и складывающийся из них государственный аппарат тех или иных стран весьма разнообразны. Состав государственных органов, их соотношение во многом зависит от классовой природы государства, а также конкретных исторических особенностей данной страны, эпохи и т.п. В рабовладельческих и феодальных государствах на ранних стадиях их развития (таких как Спарта) государственный аппарат был простым и даже примитивным, с отпечатками родового строя (отсюда, например, два царя в Спарте, само название государственного органа — «совет старейшин»).

В современную эпоху государственный аппарат развитых стран представляет собой сложную систему, отличающуюся многозвенностью,многообразными иерархическими связями. 

Государственные органы в таких сложных механизмах государства подразделяются в зависимости:

от содержания и формы деятельности на: 1) органы, непосредственно выражающие государственную власть (высшие и местные); 2) исполнительно-распорядительные органы (органы государственного управления); 3) судебные органы; 4)прокурорские органы, а также иные контрольно-надзорные органы;

от места и значения в аппарате государства на: первичные и производные.  

Первичные — государственные органы, непосредственно выражающие и олицетворяющие государственную власть. Они образуют основу механизма государства. Все другие государственные органы опираются на них.  Первичные органы нередко так и называются  — «органы государственной власти». В нашей стране первичными являются Советы народных депутатов (высшие и местные).

Производные — государственные органы, которые по источнику своего формирования и полномочиям зависят от первичных органов. Это исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские органы. Они формируются первичными органами, действуют в пределах установленной компетенции.

Особое место в механизме государства занимают вооруженные силы (армия и др.). В эксплуататорских государствах на них непосредственно опирается государственная власть. Пример. Древняя Спарта и нынешние США — это, конечно, разные государства. Но стоит только повнимательнее приглядеться к ним, как станет ясно, что и там и здесь главное, на чем основывается их власть, — мощная вооруженная сила, репрессивные, карательные органы.

В социалистических государствах особо важное значение в механизме приобрели органы, осуществляющие хозяйственную и культурно-воспитательную работу. Государственные предприятия и социально-культурные учреждения составляют основную часть механизма социалистического государства. Строго говоря, функции государственных органов выполняет их администрация (директор, управляющие, правление); администрация этих организаций и входит в государственный аппарат. Но непосредственно хозяйственную и социально-культурную работу  осуществляют предприятия и социально-культурные учреждения в целом, их коллективы. Здесь наглядно проявляется особенность социалистического государства.

10.Формы государства. Политический государственный режим.Государство характеризуется не только своей сущностью, функцией, механизмом; оно имеет также определенные формы. Различаются: а) форма правления и б) форма государственного устройства.

Форма правления есть организация верховной суверенной власти в государстве. Существуют две основные формы государственного правления: монархия и республика. Монархия представляет собой такую форму государственного правления, в соответствии с которой верховная власть в государстве осуществляется одним лицом, принадлежащим к царствующей династии, и наследуется ее представителем (исключением как раз является Спарта; два царя в ней — это пережиток родовой общественной организации). Республиканская форма государственного правления основана на иных началах: в республике верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Форма государственного устройства есть территориально-организационная структура государства. В отличие от формы правления здесь организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между частями государства. По форме государственного устройства государства могут быть подразделены на три группы:

унитарные — цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственности, суверенитета (например, в современную эпоху  унитарными являются Финляндия, Франция);

федерации — союзные государства, части которых в той или иной мере обладают государственным суверенитетом, признаками государственности (федеративными являются наша страна — СССР или такие, например, буржуазные страны как США, Бразилия);

конфедерации — союзы государств, образуемые для определенных государственных целей (конфедерацией были, например, США в начальный период своего существования). Конфедерация представляет собой непрочное  государственное образование. Как показывает история, конфедерации существуют сравнительно недолго: они либо распадаются либо преобразуются в федеративные государства.

При характеристике формы государства существенное значение имеет политический (государственный) режим. 

Политический режим есть совокупность средств и способов осуществления политической власти, выражающих ее содержание и характер. Примеры политических режимов: деспотия, аристократия, фашизм, буржуазная демократия, социалистическая демократия.

Политический режим касается политической жизни общества в целом и в этом отношении неразрывно связан со всей политической системой общества. Он характеризует атмосферу всей политической жизни, господство в ней демократических или авторитарных методов политического властвования. В соответствии с этим все политические режимы распадаются на две большие группы: а) демократические, б) авторитарные (недемократические). Весьма показательно, что в эксплуататорском обществе только при демократическом режиме, допускающем участие в политической жизни организаций негосподствующих классов, политическая система имеет сложный характер, т.е. охватывает не только механизм диктатуры господствующего класса, но и негосподствующие партии, иные общественные организации.

В рамках государства политический режим выступает в виде государственного (политико-правового) режима, т.е. совокупности политико-правовых средств  и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер с точки зрения соотношения демократических и авторитарных начал.

Если политический режим относится к политической жизни (политической системе) в целом, то государственный режим принадлежит по своим основным чертам к форме государства. Вместе с тем, государственный режим ближе к сущности государства, и поэтому он имеет определяющее значение при характеристике форм государства, и прежде всего формы правления. При рассмотрении формы государства нельзя ограничиваться указанием на то, что перед нами — монархия или республика; нужно, кроме того сразу же выяснить, какой в данном государстве существует режим. Такой подход позволяет уточнить форму государства, форму государственного правления (например, аристократическая республика, конституционная монархия в условиях буржуазной демократии, фашистская республика).

Схематически формы государства могут быть изображены так:

Схема 5.
Схема 5.
Схема 5.

Конкретная форма государства зависит от того, в какой классовой формации она складывается и существует, т.е. предопределяется историческим типом государства (о том, что такое «исторический тип», сказано подробно в главе V). Одноименные формы правления в государствах различного типа имеют существенные особенности. Например, во всех исторических типах государства существовали республики. Но рабовладельческие республики во многом отличаются от республик, которые сложились в период феодализма в торговых городах; от них в свою очередь существенно отличаются буржуазные республики. Коренные, специфические особенности присущи республике в государствах социалистического типа.

Таким образом, характеризуя соотношение типа и формы государства, следует отметить определяющую роль исторического типа. Но форма государства зависит и от ряда других факторов. Среди них существенное значение имеют:

уровень экономического развития общества; например существование абсолютной монархии в Европе в эпоху феодализма объясняется развитием в недрах феодализма капиталистических производственных отношений;

соотношение классовых сил; сохранение монархии после буржуазной революции вызвано в ряде случаев компромиссом класса буржуазии с классом феодалов.

На своеобразие формы государства влияют также национальные и исторические традиции, международная обстановка. В социалистическом государстве решающими факторами, определяющими федеративное государственное устройство, являются национальные особенности, единство и сближение наций в ходе социалистического и коммунистического строительства.  

11.Вопросы государства в советской юридической науке. На основе произведений основоположников научного коммунизма, уделявших вопросам государства значительное внимание, в советской юридической литературе ведется углубленная разработка сущности государства, его роли и места в политической системе, его форм, функций, механизма.

К числу работ, в которых эти вопросы получили развернутое освещение, относятся:

Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства. Л.,1971; 

Тененбаум В.О. Государство: система категорий. Саратов,1971; 

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов,1972;

Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974.

Для исследования государства в этих и других работах широко используется понятие «политическая власть». Понятие «политическая (государственная) власть» представляет собой такую обобщающую научную категорию, которая позволяет охарактеризовать государство в качестве мощной классовой силы, выяснить источники и носителей власти, специфические черты властеотношений. (Все эти и другие вопросы подробно изучаются в «Проблемах теории государства и права» на выпускном курсе юридического вуза.)

Другое важное направление в исследовании государства — его освещение в качестве элемента целостной политической системы. Такой подход дает возможность не только проанализировать в единстве всю организацию политической жизни (причем с точки зрения важной политической категории — власти, политического властвования), но и, применив системный анализ, выявить назначение и функции каждой из частей политической системы общества — государства, политических партий, общественных организаций, а также специфических средств политического воздействия, например массовой политической информации, политических норм, политической идеологии. 

ГЛАВА I -III