КОС на условиях ГЧП

Площадка под строительство новых канализационных очистных сооружений, Наманган, Республика Узбекистан, Google Maps, презентация для инвесторов, автор
Площадка под строительство новых канализационных очистных сооружений, Наманган, Республика Узбекистан, Google Maps, презентация для инвесторов, автор
Площадка под строительство новых канализационных очистных сооружений, Наманган, Республика Узбекистан, Google Maps, презентация для инвесторов, автор

информация с телеграмм канала PPP

Строительство новых канализационных очистных сооружений в Намангане

Проект лично мне очень интересен, ведь первый мой проект по реконструкции очистных сооружений был реализован с Европейским банком реконструкции и развития аж 20 лет назад.
Сегодня опишем, что собой представляет сам проект, а завтра опишу, что его ждет...

Запрос на выражение заинтересованности

Давайте начнем с начала:
Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан
объявлен запрос на выражение заинтересованности по проекту государственно-частного партнерства для проектирования, строительства, финансирования, эксплуатации и технического обслуживания (DBFOM) канализационных очистных сооружений мощностью 75 тысяч кубометров в сутки (сегодня на очистные сооружения поступает ~57 тысяч) и 7,5 км канализационного коллектора.

Приводим выдержки из запроса на выражение заинтересованности:
Город Наманган, расположенный в 295 км к востоку от Ташкента, и прилегающие к нему районы, представляют потенциальную зону обслуживания с населением до 1,8 миллиона человек.

Фаза Выражения заинтересованности ( Expressions of Interest, EoI) предшествует фазе Запроса квалификаций (RFQ), соответственно, документы для Запроса квалификаций будут предоставлены только тем компаниям, которые зарегистрируются на этапе Выражения заинтересованности.

Это первый крупный проект ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения, инициированный Министерством жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, Акционерным обществом «Узсувтаъминот» и Агентством по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов.
Международный тендер по отбору и привлечению частного партнера будет проводиться в соответствии с
Законом Республики Узбекистан о ГЧП (это важное замечание, потому что в Узбекистане фактически существуют две системы, в соответствии с которыми можно реализовывать инфраструктурные проекты: инвестиционное законодательство и законодательство о ГЧП)

Консультанты

Консультант по сделке
Азиатский банк развития помогает Правительству Узбекистана в структурировании проекта, подготовке необходимых документов и в проведении тендерных процедур

Юридические консультанты
Международный консультант
Allen&Overy и местный консультант Kosta Legal, которые будут помогать в подготовке документов, в том числе проекта соглашения о ГЧП, соответствующим международной практике и рамочным условиям Республики Узбекистан

Технический консультант: Ardurra International и Spectrum Group, в задачи которых входит подготовка предварительных технико-экономических параметров и помощь во всех технических аспектах

Чуть подробнее о проекте

Начнем с того, что проект внесен в реестр проектов, подлежащих реализации на условиях ГЧП, что уже само по себе хорошо: а) политика открытости очень важна для инвесторов и б) определено, что проект необходим стране на стратегическом уровне.
Опустим ответ на вопросы, насколько были предварительно обсуждены вопросы необходимости данного проекта, насколько правительство отранжировало все инфраструктурные проекты и по каким критериям, насколько именно ГЧП отвечает требованиям, предъявляемым к этому проекту. Принимаем как данность - проект стратегически поддерживается руководством страны и все предварительные экономические расчеты сделаны.

Существующие канализационные очистные сооружения были построены аж в 1965 году, и в 1980 году были построены дополнительные соединительные канализационные коллекторы в 5 районах Намангана.
Интересный момент для потенциальных частных партнеров - проект не включает в себя восстановлению или сносу существующих очистных сооружений - иными словами, строим в чистом поле. Отселения населения также не требуется. Это также хорошо - меньше проблем.

Также проект имеет возможность увеличения - только 27,3% семей города Намангана подключением к канализационной сети, а в Наманганском районе подключены к канализации вообще чуть менее 2% от проживающих семей

Первичная структура проекта и ключевые стороны

Структура проекта ГЧП, ист. Презентация проекта
Структура проекта ГЧП, ист. Презентация проекта
Структура проекта ГЧП, ист. Презентация проекта

Особенности проекта ГЧП в Намангане

  • Проект реализуется на условиях Design-Build-Finance-Operate-Maintain (DBFOM) иными словами, частный партнер за свои деньги должен спроектировать, построить, затем эксплуатировать, осуществлять текущий, а если нужно, и капитальный ремонт канализационных сооружений
  • В конце срока (23 года после введения очистных сооружений в эксплуатацию) объект приводится в порядок и передается в госсобственность
  • Стороной по соглашению о ГЧП выступает Республика Узбекистан в лице МинЖКО
  • Принцип "бери-или-плати" Take-or-Pay
  • Риски по спросу, объему переработанных стоков, тарифа лежат на государственном партнере
  • Условия компенсации при расторжении соглашения о ГЧП любой из сторон и условия индексации платежей частному партнеру заложены в соглашении о ГЧП
  • Специальная проектная компания (Special Purpose Vehicle), учреждаемая победителем, должна быть зарегистрирована в соответствии с узбекским законодательством
  • Частный партнер должен обеспечить финансирование проекта за счет собственных и кредитных средств
  • Оплата частному партнеру за проект состоит из двух частей:
    (i) фиксированная ежемесячная либо ежеквартальная
    плата за поддержание мощностей в работоспособном состоянии (capacity availability payments), которая покрывает сделанные инвестиции, кредиты и займы, учитывает доходность собственного (акционерного) капитала и фиксированные эксплуатационные расходы и
    (ii) переменных платежей
    (variable operating payments) в зависимости от объемов очищенных сточных вод
  • В целом, оплата частному партнеру будет рассчитана таким образом, чтобы покрыть затраты частного партнера на строительство и эксплуатацию

Продолжение следует...

Не забудьте подписаться на канал
www.t.me/ppp_uzb