Нужны ли нам долговые тюрьмы?

20 July

Звучит на первый взгляд ужасно. Давайте разберёмся, что это.

Договоры должны исполняться — это краеугольный принцип обязательственного права (иначе зачем тогда договоры?). То есть должник должен заплатить за то, что он получил, или вернуть долг. Однако какая-то часть долгов всегда не возвращается. Если их просто массово прощать, никто не захочет быть займодавцем или цена этих займов будет очень высока, а добросовестные просто будут платить за недобросовестных. Значит, в обществе необходимы какие-то меры принуждения должника к выплате долга. Эти меры могут вступать в конфликт со многими ценностями, в том числе свободой и жизнью. Требуется найти их баланс.

Нужны ли нам долговые тюрьмы?

Краткая история долговых тюрем в мире

Когда у кредитора нет возможности воздействовать на имущественную сферу должника, ничего другого не остаётся, как воздействовать на его «тело». Самая ранняя форма такого воздействия — долговое рабство — известен во всех древних государствах прежде всего потому, что с его распространением пытались бороться. Оно пережило эпохи и империи и исчезло сравнительно недавно. В России еще в 16-17 веках судебники регулировали отработку долгов кабальными холопами. А для взыскания долгов применялся «правеж»: должника били батогами по ногам.

В Средние века в Европе появились долговые тюрьмы (Англия — 1238 г., Франция — 1303), однако их «расцвет» начался примерно с XVII века и был вызван увеличением значения торговли и кредитования.

Долговая тюрьма не была следствием уголовного преследования и не имела целью наказать несостоятельного должника. Это было так называемое «гражданское заключение», существующее в законах западных стран и поныне (отдалённый российский аналог — арест за неуплату штрафа). Такая тюрьма была:

  • предостережением от «безрассудных сделок»,
  • средством исключить «токсичных» заёмщиков из коммерческого оборота,
  • средством заставить должника выдать скрытые активы,
  • способом оказать давление на родственников, которые могли бы расплатиться за должника.

Особенностями английских тюрем было то, что их оплата ложилась на самих должников. То есть последние оплачивали «аренду» камер, и кормились за свой собственный счет. Это приводило к новым долгам, уже перед собственниками тюрем. Ограничений времени заключения не было, однако в XVIII веке 90% должников не сидели в тюрьме больше года (хотя зафиксированы единичные случаи, когда должники сидели в тюрьме по 30 лет). Примерно каждый третий год Парламент принимал закон об освобождении должников. Тех, кто мог оплатить тюремные сборы, отпускали на дневное время, чтобы они могли заработать в счёт уплаты долга. В тюрьму попадали далеко не только те, у кого не было денег, но и те, кто просто не хотел платить. Именно против таких должников тюрьма оказывалась наиболее действенной мерой. Однако до XVI века разграничение на тех, кто не хотел платить и тех, кто не мог платить, не проводилось. Освобождение должников из тюрьмы не освобождало их от долгов. Позднее, в XIX веке был установлен долговой минимум для помещения в тюрьму на уровне 20 фунтов стерлингов. Это ограничение было уравновешено признанием права кредитора подавать иски в отношении будущих доходов должника.

В Британской Канаде должник содержался в тюрьме за счет кредиторов за исключением случая, если кредитор мог доказать, что должник скрывает имущество.

Банкротство как механизм полного списания долгов появилось в Англии в XVIII веке, но оно сначала было возможно только для торговцев. В это время возникло последовательное деление на тех, в чьей жизни неоплатные долги могли возникнуть вследствие экономических превратностей, и тех, кто создал долги вне торговой сферы. Прощение долгов так называемых «трудолюбивых» торговцев основывалось на том, что долг является неотъемлемым аспектом торговли и многочисленные риски, связанные с ней, оправдывают ограниченную ответственность торговцев. Некоммерческие долги, напротив, рассматривались как признак индивидуальной слабости, расточительства, отклонения от рациональности и бережливости и такие должники не имели права на банкротство до середины XIX века. В дальнейшем развитие экономики в рамках компаний, которые имели привилегию ограниченной ответственности, сделали указанное разделение должников ненужным. В 1869 г. в Англии законом «О должниках» это разграничение видов долгов было отменено вместе с долговыми тюрьмами, а все их заключённые вышли на свободу.

Во Франции для выхода из долговой тюрьмы, кроме, собственно выплаты долга, должник мог предоставить залог или поручителя. При этом тюрьмы были двух типов – «открытая», являвшаяся по сути домашним арестом, и «закрытая» – собственно тюрьма. Долговая тюрьма, регламентированная Коммерческим кодексом 1807 года, была отменена в 1867 году. Однако, до настоящего времени во Франции существует так называемое «гражданское заключение», которое допускается за неуплаченные государству уголовные или налоговые штрафы и таможенные платежи. Срок заключения зависит от суммы штрафов, составляет от 20 дней до 3 месяцев и не заменяет выплату.

В России долговая тюрьма была европейским заимствованием и появилась, естественно, при Петре I. В отличие от Англии заключённые в тюрьме содержались за счёт кредиторов. Работала очень логичная схема: пока кредитор надеялся получить своё, он держал должника в «яме». Если кредитор считал, что взыскание маловероятно, он прекращал кормить должника в тюрьме и тот отпускался на волю, очищенный от долгов. Должник заключался в долговую тюрьму по решению коммерческого суда. Законом устанавливалась плата, которую кредитор должен был вносить за разные категории должников. Уставом о банкротах (1800 г.) проводилось разделение должников на «неосторожных» и «злостных» (намеренных). К последним Устав о несостоятельности 1842 г. причислял также и тех, кто был виновен в выводе или сокрытии активов. Долговые тюрьмы в России были упразднены в 1879 году, в ходе судебной реформы.

В США в настоящее время, хотя и нет долговых тюрем, но в 44 штатах допускается выдача судебного приказа на заключение за неуважение к суду. Этим пользуются коллекторские компании, которые просят суд назначить слушание для выяснения вопросов о способности заплатить долги (российским аналогом является ходатайство о переходе из упрощенного к обычному рассмотрению дела). Неявка должника на слушание означает неуважение к суду, которое может окончиться арестом, который хотя и не является уголовным наказанием, но по сути выполняет ту же функцию — оказать давление на должника для выплаты им своих долгов.

В настоящее время статья 1 Протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированного также и Россией, а также статья 11 Международного пакта о гражданских и политических правах запрещает лишать свободы «из-за неспособности выполнения какого-либо договорного обязательства». Это означает, что, например, по займам и кредитным договорам долговая тюрьма невозможна. Однако, она может быть предусмотрена законом для последствий уголовных преступлений (например, для возмещения последствий мошенничества) или для внедоговорных обязательств, прежде всего для причинения убытков, в том числе тех, которые взыскиваются с бывших директоров фирм-банкротов по банкротному законодательству.

В связи с этим вопрос: не стоит ли в России ввести долговые тюрьмы на следующих условиях:

  1. Заключение возможно в частную тюрьму или под домашний арест.
  2. Заключение производится по решению арбитражного суда по требованию кредитора и за счет последнего.
  3. Законом устанавливается плата, которую кредитор должен внести сразу на депозитный счёт для оплаты содержания должника и норма расходов на должника (например, дневная или помесячная).
  4. В долговую тюрьму помещаются те, кто не оплачивает долги, сформировавшиеся вследствие уголовных преступлений, административных правонарушений или внедоговорных обязательств перед частными лицами (долги перед государством обеспечены другими средствами защиты).
  5. Отказ кредитора от оплаты пребывания должника в тюрьме означает прощение долга, за который назначено заключение и является основанием для освобождения должника.
  6. Устанавливается долговой минимум, позволяющий требовать для должника долговой тюрьмы (например, 10 тыс. долларов в пересчете на рубли).
  7. Устанавливается предельный срок содержания в долговой тюрьме. Он должен быть достаточно ощутим для должника, но не превышать гуманный порог, например — 5 лет.
  8. Освобождение из долговой тюрьмы в связи с истечением предельного срока не погашает долгов.
  9. На время долговой тюрьмы сроки исполнительного производства приостанавливаются.
  10. Признание должника банкротом приводит к его освобождению из долговой тюрьмы, однако это правило не распространяется на те долги, которые не могут быть списаны в ходе банкротства. Например, долги вследствие субсидиарной ответственности, умышленного причинения вреда или при фиктивном банкротстве.

Эти условия должны сделать применение долговой тюрьмы ограниченным инструментом и воспрепятствуют злоупотреблениям.

Что вы думаете о долговой тюрьме? Напишите свое мнение в комментариях. Спасибо!

Михайлов Евгений
Михайлов Евгений

Михайлов Евгений

Юрист Бюро адвокатов "Де-юре"

P.S.: Мы благодарим Вас за прочтение данной статьи! Поставьте, пожалуйста, лайк, если она Вам понравилась. Это поможет нам писать больше полезных статей. Подпишитесь обязательно на наш канал и оставляйте в комментариях свои вопросы. На самые интересные запросы мы напишем отдельные, развёрнутые статьи.