Затраты, включаемые в главу I Сводного сметного расчета изложены в МДС81-35.2004. Какие же из этих затрат должны отражаться в проекте организации строительства?
1. Затраты по сносу существующих строений.
В первую очередь нужно определить способ — методом обрушения или методом поэлементной разборки. При методе обрушения предусматривается разбивка конструкций стальным шаром, подвешенным к стреле гусеничного крана. Данный метод дешевле метода поэлементной разборки и очень часто, не вникая в суть происходящего, принимают решение о его применении. Но представьте, что сносить требуется одноэтажное каркасное здание с панельными или кирпичными стенами, с покрытием из железобетонных плит по металлическим фермам.
После того, как все конструкции будут разбиты и обрушены, вывезти строительный мусор будет очень непросто, т.к. повсюду между обломками из железобетона и кирпича будут торчать искореженные металлоконструкции, один конец которых может оказаться наверху, другой — внизу, заваленный грудой мусора и всю эту массу экскаватором не погрузить. И как не было освобождения пятна под строительство, так и нет. И фактические затраты по разборке методом обрушения с учетом уборки мусора с распутыванием всяких концов металлоконструкций будут намного выше, чем при поэлементной разборке.
Поэтому, методы разборки в проекте организации строительства следует принимать не самые дешевые (под лозунгом "самые экономичные"), а самые приемлемые.
Но и при методе обрушения возможны неучтенные работы, даже если он и является оптимальным. Так, при сносе одного из зданий выяснилось, что высота стрелы у гусеничного крана недостаточна (а подвешивать шар-бабу к стреле башенного крана не допускается) и пришлось для обеспечения возможности производства работ по сносу здания предварительно устраивать подсыпку из песка толщиной 4-5 м, что, естественно, повлияло на стоимость работ. Но в проекте организации строительства такой подсыпки предусмотрено не было, соответственно не было предусмотрено и затрат на устройство подсыпки в сметной документации. В результате пришлось срочно искать дополнительные средства, вместо того, чтобы нормально работать.
При поэлементной разборке технология производства работ другая и вопросы, которые необходимо освещать в проекте организации строительства, тоже другие.
В первую очередь следует указать, какими механизмами будет осуществляться поэлементная разборка, очередность работ по разборке, а также временные приспособления, необходимые для выполнения работ по поэлементной разборке, включая временное основание под монтажный кран, поскольку временные здания и сооружения, необходимые для выполнения конкретных работ, должны включаться в локальные сметы на эти работы. И это не только устройство основания под кран, при поэлементной разборке довольно часто требуются временные подпорки с целью избежать преждевременного обрушения тех или иных конструкций.
Как и при монтаже конструкций, при поэлементной разборке, иногда монтажный кран приходится выбирать не по максимальному весу демонтируемых конструкций, а по максимальному весу оборудования, которое также демонтируется, и об этом должны быть соответствующие указания в ПОС. Если же крупногабаритное оборудование не демонтируется, а разрезается на месте, в ПОС также должно быть указано об этом. Т.к. сметных норм и расценок на разрезку не существует, то должны составляться индивидуальные сметные нормы и единичные расценки с учетом конкретных фактических условий производства работ, которые должны быть отражены в проекте организации строительства — временное раскрепление элементов оборудования, применение тех или иных грузоподъемных механизмов и приспособлений, очередность работ, меры по технике безопасности и т.д.
При демонтаже длинномерных металлоконструкций — балки, формы, связи, также может возникнуть необходимость их последующей разрезки на части, хотя бы для того, чтобы их потом можно было сдать в металлолом. И при такой необходимости в ПОСе должна быть соответствующая запись.
2. Освобождение строительной площадки — перенос существующих сетей и коммуникаций.
Перенос сетей и коммуникаций часто бывает значительно сложнее, чем обычная прокладка при новом строительстве, и все эти усложняющие факторы должны быть отражены в проекте организации строительства.
На действующих предприятиях кроме переноса сетей может потребоваться и уборка различных конструкций, оборудования заказчика, лежащих на территории, отведенной под строительство. Заказчик предполагает, что подрядчик все это уберет. Но эти затраты должны быть учтены в смете с обоснованием в проекте организации строительства, иначе не будет правовой основы для включения затрат по уборке конструкций и оборудования в сметную документацию, поскольку на генплане все это не показано. Это встречается не только на действующих предприятиях. При этом может возникнуть ситуация, когда, для выполнения погрузки конструкций или оборудования потребуется доставить мощный тяжелый кран, для чего потребуется и площадка, и тягач, естественно все это должно быть отражено в ПОС.
Кроме оборудования или конструкций на пустующих участках могут быть свалки грунта и строительного мусора. Поэтому подрядчик должен проверить соответствие фактических отметок проектным и при выявлении несоответствий потребовать, чтобы были учтены дополнительные затраты по погрузке и вывозке дополнительных объемов грунта и мусора. Для этого необходимо либо переделать чертежи — генплан с вертикальными отметками, картограмму перемещения земляных масс и т.д., либо указать в проекте организации строительства необходимость ликвидации стихийной свалки до начала строительства с указанием объемов работ. Второй вариант для проектной организации проще, т.к. не надо переделывать чертежи, обычно так и поступают, но в любом случае инициатива должна быть от подрядчика, т.к. это его затраты и они должны быть не только учтены, но и обоснованы. Если эти дополнительные затраты, связанные с ликвидацией стихийной свалки, будут просто учтены в сметной документации, то при какой-либо проверке они из сметной документации могут быть исключены как необоснованные, т.к. при сопоставлении объемов работ в сметной документации с рабочими чертежами, эти дополнительные объемы работ ничем не будут подтверждены. Поэтому включение в локальные сметы дополнительных объемов земляных работ, связанных с ликвидацией стихийных свалок, обязательно должно быть соответствующим образом подтверждено и обосновано проектом организации строительства.
3. Затраты по осушению территории строительной площадки.
Осушение территории строительства предшествует основным строительным работам на стройплощадке и предназначено для обеспечения производства земляных работ в сухих грунтах.
В проекте организации строительства должны быть указаны методы и способы работ по осушению площадки, отведенной под строительство, перечислены механизмы, с помощью которых будут выполняться работы по осушению, их тип, количество, расстановку и т.д.
Все это в ПОС и приводится. Но самое главное - как организовать сброс грунтовых вод, куда они будут отводиться — этот вопрос не всегда отражается в ПОС, а ведь именно он и является главным. Можно в экспертизе долго спорить о том, какие лучше установки применять, но если вода, извлекаемая из грунта, будет туда же возвращаться, осушить площадку не получится.
4. Электроснабжение площадки.
При строительстве в неосвоенных районах в проектах организации строительства следует указать источники электропитания установок. Часто складывается ситуация, что постоянных источников питания нет. Следовательно, либо необходимо протягивать временный кабель, либо предусматривать получение электроэнергии от передвижных станций и данный вопрос должен быть освещен в ПОСе.
5. Вырубка леса.
Если участок, отведенный под строительство, расположен на залесенной территории то в ПОС необходимо указать методы и способы производства работ по вырубке леса. А в случае, если работы ведутся в местах бывших военных действий и это документально подтверждено, в проекте организации строительства должно быть сообщение об этом с указанием необходимости более осторожного ведения работ по корчевке пней, а также земляных работ. При необходимости производства работ по выторфовке следует указать место отвозки торфа и т.д.
Все изложенное выше касается не только затрат на подготовку территории строительства на основной площадке, но и затрат, связанных с подготовкой территории строительства на площадке, отведенной под временные здания и сооружения, если таковые невозможно разместить на территории, отведенной под строительство.