Мысль объ устройствѣ распоряженіемъ и на средства земства собственныхъ телефонныхъ сообщеній въ раіонѣ уѣзда для земскихъ надобностей возникла впервые и впервые осуществлена въ Лебединскомъ уѣздномъ земствѣ Харьковской губерніи въ 1899 году. Въ экстренномъ Лебединскомъ земскомъ собраніи 23 февраля 1899 года постановлено устроить телефоны въ уѣздѣ для сношеній уѣздной земской управы въ г. Лебединѣ съ земскимъ ремесленнымъ училищемъ и медицинскимъ пунктомъ въ с. Штеповкѣ, съ волостными правленіями въ предѣлахъ уѣзда, съ предводителемъ дворянства, съ земскими начальниками, а также для сношеній частновладѣльческихъ экономій между собою и съ г. Лебединомъ. Первоначально имѣлось въ виду соединить съ помѣщеніемъ уѣздной земской управы въ Лебединѣ 14 селъ и хуторовъ, для чего требовалось устроить 57 верстъ телефонныхъ линій, установить 17 телефонныхъ аппаратовъ и открыть 2 небольшія центральныя телефонныя станціи: въ помѣщеніи уѣздной земской управы въ Лебединѣ и въ помѣщеніи ремесленнаго училища въ с. Штеповкѣ *). На устройство этихъ телефоновъ было испрошено согласіе Харьковскаго губернатора и разрѣшеніе Министра Внутреннихъ Дѣлъ и 5 августа 1899 года было открыто дѣйствіе земскихъ телефоновъ въ Лебединскомъ уѣздѣ. Уже при постройкѣ первыхъ телефонныхъ линій земская управа признала необходимымъ расширить сѣть своихъ телефоновъ включеніемъ въ нее квартиръ нѣкоторыхъ правительственныхъ и земскихъ должностныхъ лицъ, расположенныхъ въ самомъ Лебединѣ, а именно: трехъ членовъ управы, агента земскаго страхованія, уѣзднаго исправника, а также мѣстной станціи желѣзной дороги. Вскорѣ послѣдовало дальнѣйшее расширеніе земской телефонной сѣти какъ въ г. Лебединѣ, такъ и въ уѣздѣ и теле-
------------------
*) Впослѣдствіи эта станція перенесена въ спеціально пріобрѣтенный для нея земствомъ домъ.
2
фонные аппараты этой сѣти были установлены въ квартирѣ инспектора народныхъ училищъ, въ народномъ домѣ, въ квартирахъ земскаго врача и земскаго ветеринара, въ усадьбахъ и экономіяхъ землевладѣльцевъ, пожелавшихъ устроить за свой счетъ телефонныя линіи къ своимъ имѣніямъ.
Такимъ образомъ уже первая земская телефонная сѣть, несмотря на ограниченное ея протяженіе, заключала въ себѣ всѣ элементы, опредѣляющіе характеръ земскихъ телефоновъ и составъ участниковъ, пользующихся телефонными сообщеніями въ уѣздѣ. Въ составъ Лебединской земской телефонной сѣти входятъ двѣ различныя по своему техническому характеру и расположенію части: 1) собственно городская телефонная сѣть въ уѣздномъ центрѣ — Лебединѣ и 2) сѣть пригородныхъ и междугороднихъ телефонныхъ линій, соединяющихъ отдѣльные населенные пункты уѣзда между собою. Участниками въ пользованіи земскими телефонными сообщеніями являются: 1) органы мѣстнаго земскаго и волостнаго самоуправленія: земская управа и волостныя управленія; 2) земскія общественныя учрежденія: школы, больницы, медицинскіе пріемные покои, ветеринарные пункты и проч.; 3) земскія должностныя лица: предсѣдатель и члены земской управы, земскіе врачи, земскіе агрономы, земскіе ветеринары и проч.; 4) правительственныя учрежденія въ уѣздѣ и станціи желѣзныхъ дорогъ; 5) правительственныя должностныя лица въ уѣздѣ; 6) частныя лица изъ жителей уѣзда, желающія пользоваться земскими телефонами. Послѣдняя категорія представляетъ собою платныхъ участниковъ земскихъ телефонныхъ сообщеній, возмѣщающихъ земству единовременно расходы по устройству и ежегодно расходы по содержанію тѣхъ частей телефонной сѣти, которыя устроены спеціально для этихъ лицъ.
Земская телефонная сѣть въ Лебединскомъ уѣздѣ во время ея возникновенія и въ первые годы существованія разсматривалась, какъ телефонное сообщеніе частнаго пользованія, устроенное земствомъ для опредѣленнаго круга лицъ и учрежденій, и была разрѣшена Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ на слѣдующихъ, существовавшихъ въ то время для такихъ телефонныхъ сообщеній, условіяхъ.
1. Телефонная сѣть должна быть устроена изъ общепринятыхъ телефонныхъ матеріаловъ и въ конструктивномъ отношеніи, примѣняясь къ правиламъ, принятымъ для телеграфныхъ построекъ, при чемъ отвѣтственность за исправное содержаніе сѣти возлагается всецѣло на владѣльца ея.
2. Сношенія по сѣти, ограничиваясь исключительно собственными надобностями соединенныхъ пунктовъ, должны быть безпрекословно прекращены, если бы это было признано необходимымъ.
3. Владѣльцы телефонной сѣти обязаны подчиняться всѣмъ правиламъ и положеніямъ по телефонной части какъ нынѣ дѣйствующимъ, такъ и тѣмъ, которыя могутъ быть изданы впослѣдствіи.
3
4. Владѣльцы телефонной сѣти собственно въ предѣлахъ города обязуются подпиской передать безвозмездно въ совершенной исправности телефонныя линіи вмѣстѣ съ установленными на нихъ для дѣйствія аппаратами въ полную собственность почтово-телеграфнаго вѣдомства, если имъ въ томъ городѣ, гдѣ линіи устроены, будетъ сооружена телефонная сѣть для общаго пользованія, и дальнѣйшія сношенія производить черезъ посредство центральной телефонной станціи общей сѣти на условіяхъ, какія будутъ установлены для абонентовъ.
На черт. 1 изображенъ въ схематическомъ видѣ районъ Лебединской земской телефонной сѣти, расположенной въ густо-населенной мѣстности и захватывающей значительное число селъ и хуторовъ, несмотря на небольшое протяженіе устроенныхъ земствомъ телефонныхъ линій. Эта первая земская сѣть по своему расположенію въ уѣздѣ и по стоимости ея представляетъ собою типичный примѣръ небольшой, устроенной экономнымъ способомъ, мѣстной уѣздной теле-
4
фонной сѣти, удовлетворяющей главнѣйшія нужды уѣзда, и прежде всего, мѣстнаго самоуправленія въ быстрыхъ сношеніяхъ органовъ и учрежденій самоуправленія между собою и съ населеніемъ уѣзда, и восполняющей недостатокъ государственныхъ средствъ сношеній (почты и телеграфа) въ уѣздѣ. Линія желѣзной дороги доведена только до уѣзднаго центра, во всемъ уѣздѣ только въ уѣздномъ центрѣ имѣется почта и телеграфъ. Только уѣздный городъ пріобщенъ заботами центральной государственной власти къ общегосударственной сѣти желѣзнодорожныхъ, почтовыхъ и телеграфныхъ сообщеній и черезъ нихъ имѣетъ сношенія со всѣмъ міромъ. Заботу объ усовершенствованіи средствъ сношеній въ раіонѣ уѣзда по необходимости пришлось взять на себя земскому самоуправленію. Устроенныя земствомъ отъ уѣзднаго центра вглубь уѣзда телефонныя линіи явились вспомогательными путями сношеній, дополняющими общеимперскую государственную сѣть почтово-телеграфныхъ путей сношеній и приближающими ее къ населенію уѣзда.
Менѣе типична по своему назначенію и расположенію земская телефонная сѣть въ Лохвицкомъ уѣздѣ Полтавской губерніи, по размѣрамъ своимъ въ нѣсколько разъ превосходящая Лебединскую земскую сѣть и потребовавшая на свое устройство расходъ въ нѣсколько десятковъ тысячъ рублей. Вопросъ объ устройствѣ телефонной сѣти въ Лохвицкомъ уѣздѣ возникъ въ 1899 году. На очередномъ земскомъ собраніи 1900 года предположеніе объ устройствѣ распоряженіемъ земства уѣздной телефонной сѣти было окончательно утверждено и Лохвицкая земская управа обратилась въ Главное Управленіе почтъ и телеграфовъ съ ходатайствомъ о содѣйствіи къ скорѣйшему осуществленію этого начинанія составленіемъ въ почтово-телеграфномъ вѣдомствѣ техническаго проекта и смѣты расходовъ на устройство Лохвицкой земской телефонной сѣти. По этому ходатайству въ распоряженіе земской управы былъ командированъ механикъ почтово-телеграфнаго вѣдомства. Первоначальный техническій проектъ земской телефонной сѣти въ Лохвицкомъ уѣздѣ, утвержденный лѣтомъ 1901 года, обнималъ устройство центральной станціи въ Лохвицѣ, пяти узловыхъ станцій: въ Лукѣ, Пескахъ, Сѣнчѣ, Жабкахъ и Чернухахъ, 322 верстъ телефонныхъ линій, 438 верстъ проводовъ съ установкою 64 телефонныхъ аппаратовъ, изъ которыхъ 20 въ самой Лохвицѣ и 44 въ уѣздѣ. Въ концѣ 1901 года уже было открыто дѣйствіе земскихъ телефоновъ въ г. Лохвицѣ и главнѣйшихъ изъ числа проектированныхъ телефонныхъ линій въ уѣздѣ. Въ числѣ населенныхъ пунктовъ, намѣченныхъ къ соединенію телефономъ съ г. Лохвицей, два: с. Хорошки и с. Березоточъ расположены въ сосѣднемъ Лубенскомъ уѣздѣ.
На черт. 2 изображенъ схематически раіонъ Лохвицкой уѣздной телефонной сѣти. Проведеніе телефонныхъ линій отъ Лохвицы къ этимъ
5
пунктамъ подало мысль продолжить линіи до Лубенъ и соединить телефономъ Лохвицу съ Лубнами, которая вскорѣ осуществилась за счетъ мѣстныхъ землевладѣльцевъ Лубенскаго уѣзда, предоставившихъ свои телефонныя линіи въ пользованіе всѣмъ участникамъ въ земской телефонной сѣти. Такимъ образомъ въ 1902 году было осуществлено первое земское телефонное сообщеніе между двумя уѣздными городами Лохвицей и Лубнами Полтавской губерніи. Въ 1902 году Лохвицкая уѣздная земская телефонная сѣть была расширена устройствомъ новыхъ телефонныхъ линій проводовъ и станціи, и къ концу этого года общее протяженіе телефонныхъ линій въ уѣздѣ превышало 400 верстъ при 700 верстахъ телефонныхъ проводовъ и 110 телефонныхъ аппаратахъ. Въ земскую телефонную сѣть между прочимъ, были включены: 4 земскихъ больницы, 3 пріемныхъ медицинскихъ покоя, 9 зем-
6
скихъ врачей, ветеринарный врачъ, 5 земскихъ начальниковъ, 15 волостныхъ правленій и значительное число правительственныхъ должностныхъ лицъ и учрежденій различныхъ вѣдомствъ въ уѣздѣ. Въ частности для учрежденій и лицъ министерства внутреннихъ дѣлъ было установлено 14 телефонныхъ аппаратовъ, на что израсходовано земствомъ около 2.800 руб. Расходъ на содержаніе этихъ телефоновъ земство исчисляло по 30 руб. на аппаратъ, всего 420 р. ежегодно. Ходатайство земства о возмѣщеніи ему этихъ расходовъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ удовлетворено не было.
Лохвицкая уѣздная земская телефонная сѣть Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ разрѣшена на слѣдующихъ, установленныхъ въ 1901 г. для земскихъ телефонныхъ сѣтей, условіяхъ:
1. Земскія телефонныя сообщенія должны быть устроены согласно съ утвержденнымъ техническимъ проектомъ, а въ частяхъ, симъ проектомъ не предусмотрѣнныхъ изъ общепринятыхъ телефонныхъ матеріаловъ, примѣняясь къ правиламъ и конструкціямъ, принятымъ на правительственныхъ телефонныхъ сѣтяхъ. Отвѣтственность за исправное содержаніе сообщеній возлагается всецѣло на владѣльцевъ.
2. Владѣльцы сообщеній обязаны подчиняться всѣмъ правиламъ и положеніямъ по телефонной части, какъ нынѣ дѣйствующимъ, такъ и тѣмъ, которыя могутъ быть изданы впослѣдствіи.
3. Разрѣшенныя къ устройству телефонныя линіи и станціи относятся къ категоріи частныхъ телефонныхъ сообщеній.
Сношенія по телефонной сѣти ограничиваются исключительно собственными надобностями владѣльцевъ телефонныхъ сообщеній.
4. Владѣльцы телефонныхъ сообщеній обязываются предоставлять свои линіи и станціи для безплатнаго пользованія правительству и допускать безвозмездно подвѣску правительственныхъ проводовъ къ своимъ столбамъ.
5. За пользованіе телефонными сообщеніями и въ возмѣщеніе убытковъ казны отъ уменьшенія телеграфной корреспонденціи, обмѣниваемой между пунктами, соединенными телефономъ, земство обязывается уплачивать ежегодно въ доходъ казны за телефоны въ Лохвицѣ, гдѣ имѣется правительственное почтово-телеграфное учрежденіе, по 75 руб. въ годъ и за телефоны на стц. Сѣнчѣ, пользующейся желѣзнодорожнымъ телеграфомъ по 25 руб. въ годъ, независимо отъ числа установленныхъ въ этихъ пунктахъ телефонныхъ аппаратовъ.
6. Въ отношеніи условій обмѣна посредствомъ проектируемыхъ телефонныхъ сообщеній телеграммъ съ правительственными телеграфными учрежденіями должны быть соблюдены дѣйствующія на этотъ предметъ правила.
7. Владѣльцы телефонныхъ сообщеній обязуются не допускать платныхъ переговоровъ.
7
8. Министръ Внутреннихъ Дѣлъ въ правѣ закрыть, если признаетъ это необходимымъ въ государственныхъ или общественныхъ интересахъ, телефонныя сообщенія, при чемъ владѣльцы ихъ не имѣютъ права на вознагражденіе или возмѣщеніе убытковъ.
9. Сѣть устраивается за счетъ заинтересованныхъ лицъ и учрежденій распоряженіемъ земства и каждый изъ участниковъ покрываетъ приходящуюся на него по разверсткѣ часть расхода по содержанію сообщенія и обслуживанію станцій.
10. При дальнѣйшемъ развитіи сѣти на всякое новое устройство должно быть каждый разъ испрошено особое разрѣшеніе установленнымъ порядкомъ.
Эти условія сохраняютъ за земскими уѣздными телефонными сѣтями характеръ телефонныхъ сообщеній частнаго пользованія и разсматриваютъ ихъ какъ сообщенія, конкурирующія съ мѣстными телеграфными сообщеніями и поэтому подлежащія обложенію такимъ же сборомъ (75 руб. съ пункта правительств. телеграфа и 25 руб. съ пункта желѣзнодорожнаго телеграфа), какой установленъ для телефонныхъ сообщеній, устраиваемыхъ для своихъ надобностей частными лицами.
Для характеристики взглядовъ на земскіе телефоны, существовавшихъ въ первые годы ихъ устройства, приводимъ нѣкоторыя свѣдѣнія объ этихъ телефонахъ, появившіяся въ то время въ печати.
1. Въ газетѣ „Новое Время" № 9367 отъ 2 апрѣля 1902 года помѣщена статья автора „Земскіе телефоны" слѣдующаго содержанія:
„Телефонъ вошелъ уже всюду въ обиходъ культурной жизни большого города, но его мало знаютъ уѣздные центры и совсѣмъ онъ неизвѣстенъ нашей крестьянской деревнѣ. Между тѣмъ едва ли не больше нуждается въ телефонѣ нашъ уѣздъ, чѣмъ любой культурный центръ. Я говорю, конечно, не о томъ телефонѣ, который соединилъ бы между собою деревенскія крестьянскія хаты, а о тѣхъ телефонахъ, которые должны связать деревню съ ея земскимъ уѣзднымъ центромъ, къ которому она постоянно тяготѣетъ и отъ котораго къ ней идетъ и просвѣщеніе и здоровье, и правда, и экономическое благосостояніе".
„Простѣйшей формой, осуществляющей идею такихъ телефонныхъ сообщеній, является сѣть подвѣшенныхъ на столбахъ телефонныхъ проводниковъ, соединяющихъ уѣздную земскую управу съ волостными правленіями, медицинскими пріемными покоями, камерами земскихъ начальниковъ, становыми квартирами и проч., позволяющихъ переговариваться всѣмъ этимъ пунктамъ по телефону не только съ уѣздной земской управой, но и между собою. Дальнѣйшее развитіе этой формы уѣздной телефонной сѣти выразится въ присоединеніи къ ней сельскихъ управъ, отдѣльныхъ поселковъ, помѣщичьихъ усадебъ и вообще частныхъ обывателей уѣзда, желающихъ имѣть свой собственный телефонъ для сношеній съ участниками земской телефонной сѣти".
8
„Имѣя въ виду, что по сравнительно дешевымъ желѣзнымъ проводникамъ можно говорить по телефону на разстояніи 100—150, а то и 200 верстъ, (при большихъ разстояніяхъ уже необходимо примѣнять дорогую бронзовую проволоку), что для подвѣски ихъ можно пользоваться столбами облегченнаго типа изъ мѣстнаго лѣса, что стоимость полнаго телефоннаго аппарата не превышаетъ 30—35 руб., что наконецъ обслуживаніе центральныхъ и узловыхъ телефонныхъ станцій такихъ телефонныхъ сѣтей и содержаніе всего устройства въ исправности требуетъ незначительныхъ ежегодныхъ расходовъ, легко представить себѣ, что устройство земской телефонной сѣти, при раскладкѣ единовременныхъ ежегодныхъ расходовъ на этотъ предметъ между всѣми заинтересованными учрежденіями и лицами, не представитъ ни техническихъ, ни экономическихъ затрудненій. Естественно, что иниціаторомъ и хозяиномъ такихъ, прежде всего необходимыхъ для земскихъ потребностей, уѣздныхъ телефонныхъ сѣтей, должно явиться уѣздное земство, какъ наиболѣе въ нихъ заинтересованное и имѣющее всѣ средства для ихъ осуществленія въ той или иной наиболѣе отвѣчающей мѣстнымъ условіямъ формѣ“.
„Культурное и экономическое значеніе для всего уѣзда земскихъ телефоновъ при слабомъ развитіи нашей желѣзнодорожной сѣти, при плохомъ состояніи грунтовыхъ дорогъ и далекихъ разстояніяхъ между уѣздными центрами и подвѣдомственными имъ пунктами, при зачаточномъ состояніи мѣстныхъ телеграфныхъ сообщеній и при недостаткѣ въ почтовыхъ учрежденіяхъ, должно быть настолько велико, что трудно даже объяснить, какъ до сего времени идея земскихъ телефонныхъ сообщеній не получила у насъ широкаго практическаго примѣненія. Можно бы подумать, что въ нашемъ законодательствѣ или административныхъ постановленіяхъ заключаются какіе нибудь тормозы къ этому. Между тѣмъ едва ли въ какой-либо другой странѣ предоставленъ такой широкій просторъ частной и общественной предпріимчивости въ дѣлѣ устройства собственныхъ телефонныхъ сообщеній, едва ли гдѣ-либо этотъ родъ сообщеній меньше регламентированъ, чѣмъ у насъ“.
„Съ устройствомъ земскихъ телефонныхъ сообщеній громадное большинство всѣхъ тѣхъ сношеній земскихъ учрежденій въ районѣ уѣзда, которыя производятся теперь чрезъ канцеляріи, совершаются земской почтой или съ нарочными, нерѣдко въ видѣ неторопящихся бабъ, а то и съ оказіей, и на нѣкоторыя тратятся дни и недѣли, могутъ производиться по телефону въ нѣсколько минутъ, сохраняя сверхъ того характеръ живого общенія между людьми, служащими одному и тому же дѣлу. Свѣдѣнія и мѣропріятія, касающіяся эпидемій и эпизоотій въ уѣздѣ, вызовъ врача къ тяжко больному, справки о цѣнахъ на хлѣбъ и по другимъ вопросамъ сельскаго хозяйства, сношенія по школьному дѣлу, по дорожной части, борьба съ конокрадствомъ, и
9
проч. и проч. — все это при наличности земскихъ телефоновъ осуществляется быстро, просто и главное своевременно и поэтому дѣятельность земства въ этихъ отношеніяхъ дѣлается несравненно болѣе плодотворной, чѣмъ теперь, не говоря уже о томъ, что земскіе телефоны окажутъ неоцѣнимыя услуги и уѣздной администраціи, облегчая и ускоряя сношенія судебныхъ и полицейскихъ властей въ уѣздѣ“.
„Однимъ изъ первыхъ земствъ, воспользовавшимся услугами телефона для сношеній въ районѣ уѣзда, явилось Лебединское уѣздное земство Харьковской губерніи, устроившее въ 1899 году свою небольшую уѣздную земскую сѣть, связавшую телефонами съ Лебединомъ около 15—20 пунктовъ въ уѣздѣ. Въ томъ же году устроило свои телефонныя линіи Самарское уѣздное земство, соединивъ телефономъ уѣздную земскую управу съ семью главнѣйшими пунктами въ уѣздѣ. Наибольшій интересъ представляетъ уѣздная телефонная сѣть, задуманная Лохвицкимъ земствомъ Полтавской губерніи тоже въ 1899 году и осуществленная въ концѣ истекшаго 1901 года... Въ настоящее время устраивается Суджанская уѣздная телефонная сѣть Курской губерніи, которая будетъ соединена съ Курскомъ, и слѣдовательно будетъ служить для быстрыхъ сношеній не только въ районѣ уѣзда, но и съ губернскимъ центромъ, расширяя еще больше значеніе земскихъ телефоновъ“.
„Въ текущемъ же году будетъ открыто дѣйствіе строящейся земской телефонной сѣти въ Бахмутскомъ уѣздѣ Екатеринославской губерніи, самой обширной изъ уѣздныхъ сѣтей, обнимающей до 100 пунктовъ, изъ которыхъ наиболѣе удаленные другъ отъ друга находятся на разстояніи свыше 400 верстъ, потребовавшей въ виду такихъ разстояній примѣненія на магистральныхъ линіяхъ бронзовой телефонной проволоки и вызывающей единовременный расходъ на ея устройство въ суммѣ отъ 80 до 100 тыс. руб. Бахмутская уѣздная телефонная сѣть вѣроятно въ ближайшемъ же будущемъ соединится съ своимъ губернскимъ центромъ Екатеринославомъ и такъ какъ при этомъ она захватываетъ горнопромышленный районъ, то ея культурно-экономическое значеніе въ жизни того края особенно важно".
„Всѣ вышеперечисленныя земскія телефонныя сообщенія устроены и эксплоатируются на условіяхъ, такъ называемыхъ, частныхъ телефонныхъ сообщеній, т. е. такихъ, которыя служатъ для собственныхъ надобностей владѣющихъ ими лицъ и учрежденій, не могутъ быть предоставлены за плату въ пользованіе постороннихъ лицъ и вообще не имѣютъ характера телефоновъ „общаго пользованія" подобно, напримѣръ, городскимъ телефоннымъ сѣтями, въ которыхъ каждый можетъ абонироваться на телефонъ за опредѣленную плату, не становясь совладѣльцемъ телефонныхъ устройствъ или же даже не абонируясь на телефонъ, зайти на переговорную станцію и вызвать для переговоровъ любого абонента сѣти за разовую ничтожную плату.
10
Приданіе уѣзднымъ земскимъ телефоннымъ сѣтямъ характера телефоновъ общаго пользованія, при непремѣнномъ условіи, что устройство и эксплоатація ихъ будетъ производиться земствомъ, но не частнымъ предпринимателемъ, съ цѣлью извлеченія коммерческихъ выгодъ изъ предпріятія, съ предоставленіемъ земству права открывать для публики переговорные пункты и взимать нѣкоторую самую скромную плату за переговоры по телефону съ лицъ, неабонировавшихся на нихъ, т. е. неучаствовавшихъ такъ или иначе въ расходахъ по устройству и эксплоатаціи телефоновъ, несомнѣнно расширитъ еще больше значеніе уѣздныхъ телефонныхъ сообщеній и упрочитъ ихъ существованіе, открывъ земству въ самыхъ телефонныхъ сообщеніяхъ источникъ средствъ для покрытія расходовъ или по крайней мѣрѣ части ихъ по устройству и эксплоатаціи земскихъ телефоновъ. Сліяніе сосѣднихъ уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей въ одно цѣлое и соединеніе уѣздныхъ телефоновъ съ губернскимъ центромъ еще шире и глубже затронетъ культурно-экономическую жизнь страны и значительно ускоритъ устройство правительственныхъ телефонныхъ сообщеній между губернскими центрами, имѣющихъ уже государственное значеніе“.
„Весьма желательное широкое развитіе у насъ земскихъ телефонныхъ сообщеній будетъ зависѣть исключительно отъ самихъ земствъ, начинанія которыхъ въ этомъ дѣлѣ, какъ показалъ опытъ земствъ, уже имѣющихъ телефоны, встрѣчаютъ со всѣхъ сторонъ не только полное сочувствіе, но, въ чемъ можно, и содѣйствіе“.
2. Въ „Правительственномъ Вѣстникѣ“ № 75 отъ 3 апрѣля 1902 года помѣщена статья подъ заглавіемъ: „Телефонъ въ Лохвицкомъ уѣздѣ“ такого содержанія:
„По проекту земской управы, принятому собраніемъ, въ Лохвицкомъ уѣздѣ закончена устройствомъ телефонная сѣть, предназначенная для ускоренія и облегченія сношеній правительственныхъ и общественныхъ учрежденій и должностныхъ лицъ, какъ между собой, такъ и съ частными лицами, по предметамъ ихъ вѣдомства... Въ земскую телефонную сѣть включены 50 учрежденій и должностныхъ лицъ; кромѣ этого, имѣется уже двадцать частныхъ абонентовъ въ городѣ и уѣздѣ и заявлено много ходатайствъ со стороны частныхъ лицъ о включеніи ихъ въ телефонную сѣть, при чемъ заявлены ходатайства землевладѣльцами не только Лохвицкаго, но и сосѣднихъ уѣздовъ. Въ настоящее время сооруженіе сѣти почти закончено; нѣтъ только сообщенія съ одной волостью... Пользованіе телефономъ для всѣхъ безъ исключенія безплатное; почти при каждой станціи имѣются разсыльные, которые за плату, до 10 коп., выполняютъ разнаго рода порученія абонентовъ и другихъ лицъ въ районѣ станціи. Кромѣ того, на станціяхъ желѣзныхъ дорогъ приглашены служащіе, которые выполняютъ порученія и даютъ справки по 10 коп. отъ каждаго пору-
11
ченія или справки. Слѣдуетъ установить, что устройство телефоннаго сообщенія превзошло всякія надежды и ожиданія; мало того, что оно облегчило и ускорило сношенія какъ оффиціальныхъ учрежденій между собой, такъ и съ частными лицами,— оно сдѣлало работу учрежденій чрезвычайно интенсивной и напряженной; онѣ получили возможность, не взирая на разстояніе, погоду и дорогу, быть всегда въ курсѣ дѣла и оказывать помощь обращающимся къ нимъ не тогда, когда это удобно, а тогда, когда это нужно и когда этого требуетъ дѣло. Помимо этого, непосредственность, быстрота и удобство сношеній оказали самое благотворное вліяніе на качество самой работы, избавивъ учрежденія и должностныхъ лицъ отъ излишней переписки по мелочнымъ вопросамъ, затемняющей иногда существо дѣла. Сооруженіе телефонной сѣти въ совершенно законченномъ видѣ обойдется Лохвицкому земству немногимъ больше 18 тысячъ рублей. Оффиціальные абоненты, никакихъ расходовъ по сооруженію, ремонту и эксплуатаціи телефона не несутъ; весь расходъ падаетъ на счетъ земства. Частныя лица, желающія присоединиться къ сѣти, уплачиваютъ единовременно сумму, сообразно количеству владѣемой земли (по 20 коп. съ десятины, но не менѣе стоимости сооруженія къ нимъ линіи или отвѣтвленія). Ежегодный расходъ земства на содержаніе, ремонтъ и амортизацію выразится приблизительно въ суммѣ около 1.200 рублей, которые и будутъ подлежать внесенію въ земскія смѣты. Расходъ же частныхъ абонентовъ на эксплуатацію телефоннаго сообщенія и амортизацію фиксированъ въ суммѣ 30 рублей ежегодно; ремонтъ частновладѣльческихъ линій производится на ихъ счетъ по дѣйствительной его стоимости. Съ расширеніемъ сѣти и увеличеніемъ количества частныхъ абонентовъ, расходы по эксплуатаціи естественно должны будутъ уменьшиться. Опытъ нѣсколькихъ мѣсяцевъ указалъ, что телефонъ можетъ оказать незамѣнимыя услуги. Не слѣдуетъ забывать, что условія деревенской жизни совершенно иныя, чѣмъ городской; здѣсь приходится считаться съ разстояніемъ, временемъ, состояніемъ погоды и дороги. Съ устройствомъ телефона разстоянія исчезли; время когда иногда каждая минута дорога, сокращается до минимума; нѣтъ нужды въ конныхъ и пѣшихъ нарочныхъ, которые тяжелымъ бременемъ ложились на натуральную повинность населенія и т. п. Борьба съ тифозной эпидеміей значительно была облегчена, благодаря тому, что земская управа имѣла возможность своевременно усиливать и перемѣщать врачебный персоналъ, снабжать пораженныя села медикаментами, дезинфекціонными средствами и всѣмъ необходимымъ для борьбы съ эпидеміей и къ тому же управа имѣла возможность безпрерывно руководить лицами, которымъ былъ порученъ ближайшій надзоръ. Телефонъ уже оказалъ незамѣнимыя услуги и въ дѣлѣ обнаруженія преступленій, въ особенности конокрадства. Воинское присутствіе широко пользовалось имъ во время набора новобранцевъ и
12
получило полную возможность имѣть во всякое время справки о призываемыхъ и тѣмъ избѣгнуть иногда совершенно невольныхъ ошибокъ и проволочекъ. Уѣздное казначейство безпрестанно сносится съ волостными правленіями по поводу недоразумѣній со сборщиками податей. Земскіе начальники получили полную возможность руководить дѣятельностью подвѣдомственныхъ имъ волостныхъ правленій и осуществлять самый интенсивный контроль надъ ними. Трудно предусмотрѣть и изложить всѣ тѣ случаи, когда услуги телефона являются незамѣнимыми. Одной изъ важныхъ заслугъ земства въ устройствѣ телефона слѣдуетъ признать и ту, что устраивая его, земство менѣе всего разсчитывало на частныхъ абонентовъ и по первоначальному проекту соединило телефонной сѣтью, безъ всякихъ затратъ съ ихъ стороны, такія административныя, общественныя и др. учрежденія, чаще всего приходящія въ соприкосновеніе съ массой населенія, которыя сами по себѣ, своими собственными средствами, никогда не могли бы воспользоваться услугами телефона и по своему почину присоединиться къ сѣти его. Полтавскій губернаторъ А. К. Бельгардъ, въ бытность въ Петербургѣ (въ прошломъ февралѣ мѣсяцѣ), во время представленія Его Императорскому Величеству, имѣлъ счастіе доложить и объ устройствѣ телефонной сѣти въ Лохвицкомъ уѣздѣ. Государь Императоръ Всемилостивѣйше соизволилъ выразить по этому поводу Свое особое удовольствіе и приказалъ губернатору объявить объ этомъ иниціатору устройства телефонной сѣти въ Лохвицкомъ уѣздѣ, предсѣдателю земской управы А. Н. Ходолею“.
3. Предсѣдатель Елецкой уѣздной земской управы Орловской губерніи П. Я. Бахтеяровъ, посѣтившій Лохвицкій уѣздъ съ цѣлью ознакомленія съ мѣстною земскою телефонною сѣтью, доложилъ XXXVIII очередному Уѣздному Елецкому земскому собранію слѣдующее *).
„Какихъ либо письменныхъ свѣдѣній о родѣ ведущихся по телефону переговоровъ не имѣется, кромѣ нѣкоторыхъ записей въ управѣ распоряженіямъ, сдѣланнымъ по телефону, и важнѣйшихъ донесеній, получеиныхъ ею этимъ путемъ, а потому выяснить пользу телефона можно было лишь опросомъ“.
„Предсѣдатель Лохвицкой земской управы указалъ, что съ проведеніемъ телефона управа имѣетъ большую возможность быть постоянно въ курсѣ дѣла даже въ мелочахъ при осуществленіи земскихъ мѣропріятій на мѣстахъ; при чемъ переписка съ проведеніемъ телефона не сократилась, напротивъ, замѣчается нѣкоторый ростъ ея, что обусловливается болѣе частымъ общеніемъ центральнаго органа
---------------------
*) Текстъ этого доклада приводится по выпискѣ, напечатанной въ докладѣ Казанской губернской земской управы XXXVIII очередному губернскому земскому собранію.
13
(управы) съ его учрежденіями и возможность управѣ входить въ болѣе детальное руководство сими учрежденіями".
„Чины полиціи находятъ, что съ проведеніемъ телефона ихъ служба стала гораздо интенсивнѣе, при чемъ они избавились отъ многихъ вздорныхъ поѣздокъ".
„Земскіе начальники находятъ, что телефонъ приноситъ имъ несомнѣнную пользу, давая возможность улаживать мелочныя, а часто предупреждать крупныя столкновенія крестьянъ между собою и волостнымъ начальствомъ, не вызывая для сего къ себѣ въ камеру причастныхъ лицъ. Населеніе, съ проведеніемъ телефона освободилось отъ необходимости хожденія къ земскимъ начальникамъ, часто безрезультатнаго, такъ, напр., крестьянину нужна копія, онъ идетъ къ земскому начальнику 15—20 верстъ, не застаетъ его дома, дожидается его нѣсколько часовъ, не дождавшись возвращается, чтобы черезъ нѣсколько дней опять дѣлать тотъ же походъ и можетъ быть опять безрезультатно. Теперь крестьянинъ идетъ въ ближайшую волость и по телефону проситъ приготовить копію, ему сообщаютъ, когда онъ можетъ ее получить, или высылаютъ въ ближайшую волость, и онъ освобождается отъ дѣланія лишнихъ 40—50 верстъ и отъ потери 1—2 рабочихъ дней. На мое замѣчаніе, „что установленіе такого порядка, конечно, желательно, но онъ не обязателенъ для земскаго начальника, а потому рискованно разсчитывать на такую службу телефона", мнѣ отвѣтили, что мои опасенія преувеличены и едва ли кто либо изъ земскихъ начальниковъ откажется отъ такого порядка: у нихъ въ уѣздѣ одинъ изъ земскихъ начальниковъ нашелъ обращеніе къ нему волостного старшины по телефону неумѣстнымъ и потребовалъ его явку къ себѣ, но послѣ того, какъ этотъ инцидентъ получилъ осужденіе среди его товарищей, онъ созналъ свою неправоту и съ тѣхъ поръ свободно допускаетъ разговоръ съ нимъ не только волостнымъ старшинамъ, но и всѣмъ, имѣющимъ нужду къ нему".
„Земскіе врачи находятъ, что телефонъ имѣетъ громадное значеніе въ ихъ дѣлѣ; они имѣютъ гораздо большую возможность оказывать помощь больнымъ въ несчастныхъ случаяхъ, въ особенности польза его оказывается при родовспоможеніи; въ этихъ случаяхъ обращаются въ больницу обыкновенно поздно, прибывшій съ этимъ извѣстіемъ въ больницу часто привозитъ самыя неопредѣленныя свѣдѣнія, не дающія основанія предположить необходимости вмѣшательства врача; посылается акушерка, которая, прибывъ къ роженицѣ, убѣждается, что вмѣшательство врача необходимо, пишетъ ему записку, но посылать ее не съ кѣмъ, такъ какъ лошадь хозяина только что привезла акушерку и сдѣлала 30 верстъ, приходится или ждать пока лошадь выкормится или нанимать сосѣда и, когда врачъ пріѣдетъ наконецъ, вмѣшательство его уже поздно и роженица умираетъ. При телефонахъ
14
акушерка прибываетъ къ больной часа на три ранѣе, затѣмъ вызовъ врача занимаетъ не болѣе 2-хъ часовъ вмѣсто 6-ти, такъ что выигрывается 6—7 часовъ, что часто имѣетъ рѣшающее значеніе для исхода родовъ. Затѣмъ врачи указали, что прежде были случаи, когда къ нимъ привозили больныхъ или въ ихъ отсутствіе, или съ такими болѣзнями, которыя не допускаютъ перевозки, теперь раньше чѣмъ везти больного, спрашиваютъ врача, онъ выясняетъ приблизительно родъ болѣзни и назначаетъ когда привозить и даетъ наставленія какъ его везти, если же его везти нельзя, то оставляетъ его на мѣстѣ и выѣзжаетъ туда самъ или посылаетъ фельдшера. Прежде выздоравливающіе оставались въ больницѣ нѣсколько дней, пока при оказіи увѣдомятъ родныхъ больного, что его можно взять, или родные нѣсколько разъ являлись въ больницу справляться, когда за нимъ пріѣхать, теперь по телефону сообщаютъ, что больного можно взять, такимъ образомъ выигрывается нѣсколько поѣздокъ. По мнѣнію врачей громадное значеніе для психики больного имѣетъ общеніе его съ родными, которое ранѣе могло быть лишь при пріѣздѣ послѣднихъ въ больницу, что теперь гораздо легче дѣлается посредствомъ телефона; затѣмъ они считаютъ естественнымъ безпокойство родныхъ о больномъ, помѣщенномъ въ больницѣ, между тѣмъ, чтобы узнать о его состояніи, надо проѣхать десятки верстъ, а теперь изъ ближайшей волости спрашиваютъ врачей, которые считаютъ своей обязанностью дать по возможности обстоятельныя свѣдѣнія о больномъ".
„Всѣ земскіе служащіе говорятъ, что съ проведеніемъ телефона служить стало гораздо труднѣе, такъ какъ они гораздо чаще стали получать порученія и указанія и отъѣздъ ихъ изъ дома не освобождаетъ ихъ отъ этого, ибо ихъ находятъ и часто перерываютъ пріятельскую бесѣду".
„Помѣщики и торговцы всѣ признаютъ пользу телефона, какъ доставляющаго комфортъ и облегченіе въ дѣловыхъ сношеніяхъ. По отзывамъ всѣхъ телефонами пользуются не только интеллигенція, но и народъ, притомъ настолько, что въ праздничные дни часто приходится по 1/4 или 1/2 часу дожидаться очереди, такъ какъ волостныя правленія полны народомъ, желающимъ пользоваться телефономъ“.
„Число лицъ, желающихъ говорить по телефону, съ каждымъ днемъ увеличивается настолько, что въ управѣ возникаетъ вопросъ о введеніи нѣкоторой платы за пользованіе общественными телефонами. Опросить крестьянъ, — ихъ взглядъ на пользу телефона,— я не имѣлъ возможности, но пришлось бесѣдовать съ однимъ сотскимъ, онъ охарактеризовалъ значеніе телефона, что „сапоги будутъ непочемъ и сапожники будутъ голодать"; на вопросъ почему, отвѣтилъ: „бывало мужику сколько приходилось исходить, когда ему дѣло до земскаго, станового или доктора, а теперь добѣжалъ до волости, позвонилъ и готово".
15
„Я старался, пишетъ г. Бахтеяровъ, изложить всѣ отзывы о значеніи телефона, слышанные мною въ Лохвицкомъ уѣздѣ, не скрою, что многіе изъ нихъ носятъ пристрастный характеръ, что очень естественно, такъ какъ ихъ давали лица преимущественно принимавшіе непосредственное участіе въ осуществленіи телефонной сѣти; тѣмъ не менѣе, суммируя все мною слышанное, я пришелъ къ убѣжденію, что телефонъ не можетъ считаться только средствомъ для удовлетворенія комфорта, который можетъ себѣ позволить человѣкъ отъ избытковъ, а слѣдуетъ за нимъ признать общественное значеніе, а потому я рѣшаюсь представить земскому собранію проектъ устройства телефонной сѣти въ Елецкомъ уѣздѣ на земскія средства".
Мы видимъ, что Лохвицкой уѣздной земской телефонной сѣти суждено было сдѣлаться историческою сѣтью и послужить образцомъ для другихъ земствъ въ ихъ телефонныхъ начинаніяхъ.
Еще болѣе обширна, чѣмъ телефонная сѣть Лохвицкаго земства, уѣздная телефонная сѣть Бахмутскаго земства Екатеринославской губерніи. Сравнительно широкое развитіе горнозаводской и металлургической промышленности въ Бахмутскомъ уѣздѣ отразилось на всѣхъ сторонахъ жизни мѣстнаго населенія и на характерѣ дѣятельности мѣстнаго богатаго земства. Вопросъ объ устройствѣ телефонныхъ сообщеній въ Бахмутскомъ уѣздѣ, главнымъ образомъ для удовлетворенія промышленныхъ потребностей края, возбужденъ въ 1898 году, при чемъ имѣлось въ виду, что телефонная сѣть будетъ устроена распоряженіемъ почтово-телеграфнаго вѣдомства на счетъ казны. Возбужденное ходатайство земства объ осуществленіи этой мѣры не было удовлетворено и тогда возникла мысль объ устройствѣ телефоновъ въ Бахмутскомъ уѣздѣ распоряженіемъ и на счетъ земства при содѣйствіи мѣстныхъ горнопромышленниковъ. Въ августѣ 1900 года состоялось первое собраніе представителей заводовъ, шахтъ и др. промышленныхъ и торговыхъ предпріятій для обсужденія вопроса объ устройствѣ телефоновъ въ уѣздѣ, послѣ котораго земской управѣ было поручено разработать техническій проектъ и смѣту постройки. Проектъ былъ составленъ въ предположеніи широкаго оборудованія уѣзда телефонными сообщеніями на протяженіи около 350 верстъ телефонныхъ линій, 1.300 верстъ проводовъ стоимостью около 100 тысячъ руб.
Въ очередномъ уѣздномъ земскомъ собраніи въ сентябрѣ 1900 года проектъ устройства обширной телефонной сѣти вызвалъ принципіальныя возраженія многихъ гласныхъ, указывавшихъ на то, что устройство такой сѣти ляжетъ тяжелымъ бременемъ на бюджетъ земства; тѣмъ не менѣе собраніе постановило немедленно приступить къ устройству телефонной сѣти въ уѣздѣ съ отнесеніемъ половины расхода до 50-ти тыс. руб. на счетъ земства, а другой половины на счетъ заинтересованныхъ въ телефонныхъ сообщеніяхъ горнопромышленниковъ и землевладѣльцевъ. Для покрытія расхода на устройство телефоновъ
16
со стороны земства постановлено позаимствовать: 32 т. р. изъ особаго капитала уѣзднаго земства и 18 т. р. изъ страховаго капитала губернскаго земства. На послѣднее позаимствованіе требовалось согласіе Екатеринославскаго губернскаго земства, которое разрѣшило заемъ срокомъ на одинъ годъ изъ 4% годовыхъ.
Весною 1901 года былъ составленъ окончательный техническій проектъ телефонной сѣти въ Бахмутскомъ уѣздѣ, а въ іюлѣ онъ утвержденъ Главнымъ Управленіемъ почтъ и телеграфовъ и получено разрѣшеніе Министра Внутреннихъ Дѣлъ на устройство земской телефонной сѣти въ Бахмутскомъ уѣздѣ на условіяхъ одинаковыхъ съ вышеприведенными условіями для Лохвицкой уѣздной телефонной сѣти. Для частныхъ лицъ, живущихъ въ предѣлахъ Бахмутскаго уѣзда и желающихъ имѣть телефонные аппараты, отъ уѣздной телефонной сѣти установленъ однообразный единовременный взносъ на устройство телефона въ размѣрѣ 750 руб. и ежегодно на содержаніе телефона въ исправности и обслуживаніе станцій не свыше 150 руб.
Устройство телефонной сѣти по утвержденному проекту поручено уѣздной земской управой Ростовскому товариществу „Гретеръ, Дейнесъ и Маттеи" за общую подрядную сумму 86.000 рублей.
Лѣтомъ 1902 года открыто дѣйствіе Бахмутской земской уѣздной телефонной сѣти въ составѣ 435 верстъ телефонныхъ линій, изъ которыхъ 266 верстъ магистралей и 169 верстъ отвѣтвленныхъ абонентамъ, 1112 верстъ проводовъ, 8 центральныхъ станцій и 90 телефонныхъ аппаратовъ. Изъ числа послѣднихъ 20 установлено для нуждъ земскаго самоуправленія и 70 — для частныхъ абонентовъ.
Въ 1902 году устроены земскія телефонныя сѣти въ Суджанскомъ и Льговскомъ уѣздахъ Курской губерніи. Онѣ заслуживаютъ быть отмѣченными, какъ первыя земскія уѣздныя сѣти, которыя были соединены земскими телефонными линіями съ своимъ губернскимъ центромъ г. Курскомъ и включены въ Курскую правительственную городскую телефонную сѣть. По ходатайству Суджанскаго уѣзднаго земства въ министерствѣ финансовъ на соединеніе уѣзда съ Курскою городскою телефонною сѣтью, земству выдана съ Высочайшаго соизволенія субсидія въ размѣрѣ 5.000 рублей изъ 12-ти милліоннаго фонда, назначеннаго по государственной росписи 1902 года на непредусмотрѣнныя смѣтами экстренныя въ теченіе года надобности. Это былъ единственный, на сколько намъ извѣстно, случай выдачи земству субсидіи изъ государственнаго казначейства на устройство телефоновъ.
Пользованіе обширною телефонною сѣтью Бахмутскаго земства въ оживленномъ промышленномъ районѣ не могло оставаться въ узкихъ рамкахъ ограничительныхъ условій, установленныхъ для земскихъ, въ тѣсномъ смыслѣ, экономическихъ телефонныхъ сѣтей. Въ особенности стѣснительно для широкооборудованной и дорого стою-
17
щей уѣздной телефонной сѣти воспрещеніе (п. 7 условій) допускать платные переговоры по телефону постороннихъ лицъ, не состоящихъ постоянными участниками телефонной сѣти. Въ виду этого уже весною 1902 года Бахмутскимъ уѣзднымъ земствомъ возбуждено ходатайство о разрѣшеніи эксплоатаціи устроенной земствомъ въ уѣздѣ телефонной сѣти на основаніяхъ, установленныхъ для телефонныхъ сѣтей общаго пользованія, т. е. съ допущеніемъ абонемента на телефоны для всѣхъ желающихъ за установленную плату и платныхъ переговоровъ по телефону для лицъ, не состоящихъ абонентами, за установленную поразговорную плату. Кромѣ того земство ходатайствовало о допущеніи обмѣна депешъ по земскимъ телефонамъ за опредѣленную подепешную плату. Это ходатайство Бахмутскаго уѣзднаго земства, поддержанное Екатеринославскимъ губернскимъ земствомъ и губернаторомъ послужило толчкомъ для изданія по представленію Министра Внутреннихъ Дѣлъ въ Комитетъ Министровъ новаго постановленія о земскихъ телефонныхъ сѣтяхъ, опредѣлившаго правовое положеніе земскихъ телефонныхъ сѣтей среди различныхъ видовъ телефонныхъ сообщеній въ Имперіи и предоставившаго широкій просторъ дѣятельности земскаго самоуправленія въ дѣлѣ насажденія въ странѣ уѣздныхъ телефонныхъ сообщеній.
Высочайше утвержденное 15 февраля 1903 года Положеніе Комитета Министровъ предоставило Министру Внутреннихъ Дѣлъ:
1. Разрѣшить Бахмутскому уѣздному земству, въ видѣ опыта, впредь до изданія общаго Телефоннаго Устава, организовать для всѣхъ желающихъ платные переговоры и обмѣнъ депешъ по его телефонной сѣти, допуская включеніе въ означенную сѣть и абонентовъ съ отчисленіемъ въ пользу казны 3% съ поступающихъ сборовъ.
2. Утвердить таксы и различные виды (п. 1) пользованіе телефонною сѣтью Бахмутскаго земства и установить правила эксплоатаціи таковой и
3. Впредь до утвержденія упомянутаго въ п. 1 Устава разрѣшать на указанныхъ въ предыдущихъ п. п. 1 и 2 основаніяхъ общественное пользованіе и по другимъ земскимъ телефоннымъ сѣтямъ.
Съ изданіемъ этого Положенія былъ узаконенъ созданный условіями русской жизни единственный въ своемъ родѣ новый типъ телефонныхъ сѣтей общаго пользованія, а именно уѣздная телефонная сѣть, захватывающая всѣ населенныя пункты уѣзда и обнимающая какъ отдѣльныя городскія, въ тѣсномъ смыслѣ слова, телефонныя сѣти, такъ и отдѣльныя междугороднія телефонныя линіи, причемъ право устройства и эксплоатаціи такихъ сѣтей предоставлено подлежащимъ земствамъ.
Въ 1904 году отмѣнено взысканіе съ земскихъ телефонныхъ сѣтей сборовъ за конкуренцію телеграфу (п. 5 условій) и слѣдовательно, уничтожено послѣднее стѣсненіе развитія земскихъ телефоновъ.
18
Земскія самоуправленія не замедлили широко воспользоваться предоставленнымъ имъ правомъ свободной эксплоатаціи телефоновъ въ уѣздахъ и въ послѣднее семилѣтіе земствами устроено болѣе 60-ти уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей. Особенно оживленную дѣятельность въ этомъ отношеніи проявили земства въ 1909 году, въ которомъ выданы разрѣшенія на устройство земскихъ телефонныхъ сѣтей въ 30 уѣздахъ.
Почти всѣ существующія земскія телефонныя сѣти устроены и эксплоатируются распоряженіемъ уѣздныхъ земствъ; роль губернскихъ земствъ въ этомъ дѣлѣ ограничивалась одобреніемъ начинаній своихъ уѣздныхъ земствъ и въ нѣкоторыхъ случаяхъ выдачею краткосрочныхъ ссудъ уѣзднымъ земствамъ на постройку телефоновъ. Иначе развивались земскія телефонныя сообщенія въ Казанской губерніи. Здѣсь починъ въ этомъ дѣлѣ взяло на себя губернское земство. Въ сентябрѣ 1902 года Казанская губернская земская управа обратилась къ уѣзднымъ земскимъ управамъ Казанской губерніи съ предложеніемъ внести на обсужденіе уѣздныхъ собраній вопросъ объ устройствѣ въ губерніи земской телефонной сѣти и въ частности о соединеніи телефономъ уѣздныхъ городовъ съ Казанью. Въ Декабрѣ того же года губернская управа уже докладывала очередному губернскому земскому собранію, что четыре изъ 12 уѣздныхъ земствъ Казанской губерніи: Царевококшайское, Цивильское, Чебоксарское и Мамадышское признали устройство земскихъ телефоновъ, требующихъ большихъ затратъ, преждевременнымъ, остальныя земства отнеслись къ начинанію губернскаго земства сочувственно и нѣкоторыя изъ нихъ постановили оказать матеріальную поддержку въ этомъ дѣлѣ губернскому земству.
Казанское губернское земское собраніе по докладу управы постановило ходатайствовать передъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ о разрѣшеніи губернскому земству устройства въ предѣлахъ Казанской губерніи телефонной сѣти, съ позаимствованіемъ на этотъ предметъ суммы до 150.000 руб. изъ страховаго капитала съ погашеніемъ займа въ теченіе 28 лѣтъ. Просимый земствомъ заемъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ разрѣшенъ на принятыхъ губернскимъ собраніемъ основаніяхъ, а именно въ 28-лѣтній срокъ по разсчету 3,8% роста и 2,2% погашенія съ тѣмъ, чтобы подлежащіе въ погашеніе долга платежи вмѣстѣ съ причитающимися процентами вносились въ смѣту губернскаго земства въ число его обязательныхъ расходовъ. Въ 1905 году разрѣшено устройство Казанской губернской земской телефонной сѣти на слѣдующихъ условіяхъ:
1. Казанская губернская земская телефонная сѣть должна быть устроена согласно съ утвержденнымъ техническимъ проектомъ, а въ частяхъ, симъ проектомъ не предусмотрѣнныхъ, изъ общепринятыхъ телеграфныхъ и телефонныхъ матеріаловъ, примѣняясь къ правиламъ
19
и конструкціямъ, установленнымъ при устройствѣ правительственныхъ телеграфныхъ и телефонныхъ сообщеній.
2. Отвѣтственность за исправное состояніе телефонныхъ сообщеній возлагается всецѣло на земство, которое обязано подчиняться всѣмъ положеніямъ и правиламъ по телефонной части, какъ нынѣ дѣйствующимъ, такъ и тѣмъ, которыя могутъ быть изданы впослѣдствіи.
3. Земство обязывается предоставлять почтово-телеграфному вѣдомству право безплатно подвѣшивать свои телефонные проводники къ земскимъ телефоннымъ столбамъ.
4. Всякіе денежные сборы за абонементъ телефоновъ частными лицами, за переговоры и обмѣнъ депешъ по телефонамъ, за разрѣшеніе подвѣски частныхъ проводовъ къ земскимъ телефоннымъ линіямъ и проч. могутъ быть допущены не иначе, какъ съ особаго разрѣшенія Министра Внутреннихъ Дѣлъ по утвержденнымъ имъ правиламъ и таксамъ съ отчисленіемъ въ пользу казны 3% съ поступающихъ сборовъ.
5. Контроль взимаемыхъ земствомъ денежныхъ сборовъ за телефонныя сообщенія и отчисленій въ пользу казны, независимо отъ соблюденія дѣйствующихъ на этотъ предметъ общихъ постановленій, возлагается на управленіе Казанскаго почтово-телеграфнаго округа, которому земская управа обязана доставлять денежную отчетность по такимъ сборамъ. На это же управленіе возлагается надзоръ за соблюденіемъ утвержденныхъ условій эксплоатаціи земской телефонной сѣти.
6. Министръ Внутреннихъ Дѣлъ въ правѣ закрыть, если признаетъ это необходимымъ въ государственныхъ или общественныхъ интересахъ, телефонныя сообщенія, при чемъ земство не имѣетъ права на вознагражденіе или возмѣщеніе убытковъ.
7. Въ случаѣ желанія Правительства взять въ свою эксплоатацію земскую сѣть, послѣдняя должна быть имъ выкуплена за сумму дѣйствительной ея стоимости ко времени передачи ея Правительству, при чемъ эта стоимость опредѣляется смѣшанной комиссіей изъ чиновъ почтово-телеграфнаго вѣдомства и представителей земства.
8. Въ районахъ городовъ, въ которыхъ имѣются правительственныя телефонныя сѣти общаго пользованія, включеніе какихъ либо пунктовъ въ земскую телефонную сѣть не допускается.
9. Присоединеніе новыхъ абонентовъ къ земской телефонной сѣти въ районѣ уѣздовъ, въ городахъ которыхъ имѣются правительственныя телефонныя сѣти общаго пользованія, допускается не иначе, какъ съ разрѣшенія Главнаго Управленія почтъ и телеграфовъ, въ уѣздахъ же, не имѣющихъ правительственныхъ телефонныхъ сѣтей, разрѣшенія на присоединеніе новыхъ абонентовъ къ земской телефонной сѣти могутъ быть выдаваемы губ. зем. управой безъ какого либо утвержденія со стороны почтово-телеграфнаго вѣдомства, но при условіи, чтобы присоединеніе это не распространялось на пункты,
20
лежащіе за предѣлами губерніи и чтобы оно производилось на утвержденныхъ Министромъ Внутреннихъ Дѣлъ условіяхъ пользованія земской сѣтью и
10. Земству разрѣшается прокладывать свои кабели чрезъ рѣки Волгу и Каму въ границѣ охраняемой полосы, гдѣ проложены правительственные телеграфные кабели, по особому, каждый разъ, соглашенію съ начальникомъ Казанскаго почтово-телеграфнаго округа, утверждаемому Главнымъ Управленіемъ почтъ и телеграфовъ.
Плата за абонементъ телефона на земской сѣти установлена въ размѣрѣ не свыше 77 руб. съ аппарата съ тѣмъ, чтобы первоначальное присоединеніе къ центральной станціи производилось за счетъ абонента, а ремонтъ присоединенныхъ линій за счетъ земства, за исключеніемъ столбовъ, поставка которыхъ должна оставаться на обязанности абонента. За разговоры по телефону съ земскихъ переговорныхъ станцій установлена плата не свыше 15 коп. за 5 минутъ разговора. Устройство Казанской губернской земской телефонной сѣти начато въ 1905 и закончено въ 1906 году.
Въ 1906 году введенъ обмѣнъ по земской телефонной сѣти телефонограммъ съ платой по 2 коп. за каждое слово и кромѣ того 10 коп. за каждое отправленіе; въ томъ же году утверждена плата за дополнительные къ основному телефонные аппараты по 50 руб. въ годъ.
Казанская губернская земская телефонная сѣть по своимъ размѣрамъ и назначенію рѣзко отличается отъ возникшихъ ранѣе ея уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей. Казанское губернское земство естественно выдвинуло на первый планъ нужды и удобства губерніи, а не уѣздовъ, и прежде всего — соединеніе телефономъ губернскаго центра со всѣми уѣздными центрами. Земскія телефонныя линіи были проведены между центрами, пользовавшимися уже государственными почтовыми и телеграфными сообщеніями, и явились, до извѣстной степени, предметомъ губернской роскоши, тогда какъ телефоны уѣздныхъ земствъ, соединяющіе уѣздный центръ съ глухими населенными пунктами, не включенными въ сѣть государственныхъ почтовыхъ и телеграфныхъ сообщеній, въ значительной мѣрѣ должны быть отнесены къ устройствамъ уѣздной необходимости.
Въ настоящее время Казанская губернская земская телефонная сѣть имѣетъ свыше 1.300 верстъ телефонныхъ линій, около 2.800 верстъ проводовъ и болѣе 30 узловыхъ станціи и представляетъ собою самую обширную земскую организацію телефонныхъ сообщеній въ Имперіи, не только дополняющую сѣть государственныхъ почтово-телеграфныхъ сообщеній въ губерніи, но и конкурирующую съ ними въ отношеніи извлеченія дохода съ мѣстнаго населенія. Проведеніе земскихъ телефонныхъ линій изъ Казани во всѣ уѣздные города Казанской губерніи, связанные уже между собою и съ губернскимъ центромъ
21
почтовыми и телеграфными сообщеніями, назначеніе дешевыхъ тарифовъ за переговоры по земскимъ телефонамъ (15 коп. за 5 минутъ разговора), за обмѣнъ телефонограммъ (10 коп. за каждую телефонограмму и по 2 коп. за каждое слово текста въ ней) и доставку телефонограммъ съ нарочными въ сторону отъ телефонныхъ станцій придали дѣятельности земскихъ телефоновъ явно выраженный характеръ конкуренцій, въ предѣлахъ губерніи, съ мѣстною сѣтью имперскихъ почтово-телеграфныхъ сообщеній.
Какъ быстро растетъ доходъ земской телефонной сѣти въ Казанской губерніи видно изъ слѣдующей таблицы:
Таблица 1.
Денежные сборы по Казанской губернской земской телефонной сѣти.
ПОСТУПИЛО. За годовой абонементъ телефоновъ. За переговоры по телефону (по 15 коп. за 5 мин.). За передачу телефонограммъ. Итого.
Рубли. Коп. Рубли. Коп. Рубли. Коп. Рубли. Коп.
Въ 1906 году 3.542 — 20 40 — — 3.562 40
» 1907 » 4.164 56 1.189 88 562 21 5.916 65
» 1908 » 8.322 36 3.723 77 1.0694 61 22.740 74
» 1909 » 32.785 33
При такой постановкѣ дѣла земскія телефонныя сообщенія въ Казанской губерніи пріобрѣтаютъ характеръ коммерческаго предпріятія и можно думать, что въ близкомъ будущемъ телефоны будутъ приносить губернскому земству значительный чистый доходъ. Въ 1906 году, по ходатайству Могилевскаго губернскаго комитета по дѣламъ земскаго хозяйства, разрѣшено устройство губернской телефонной сѣти, на условіяхъ, установленныхъ для земскихъ телефонныхъ сѣтей, управленію земскимъ хозяйствомъ въ Могилевской губерніи, но эта губернская телефонная сѣть не получила до сего времени, значительнаго развитія.
Нѣсколько иначе организовалась третья губернская телефонная сѣть, устроенная Полтавскимъ губернскимъ земствомъ. Вопросъ объ этой телефонной сѣти возникъ уже въ концѣ 1904 года, но проектъ и смѣта губернскихъ телефоновъ былъ составленъ только въ 1906 году и утвержденъ очереднымъ губернскимъ земскимъ собраніемъ въ 1908 году. Къ этому времени въ нѣсколькихъ уѣздахъ Полтавской губерніи (Лохвицкомъ, Лубенскомъ, Константиноградскомъ, Миргородскомъ, Золотоношскомъ), уже существовали свои земскія телефонныя
22
сѣти, удовлетворявшія потребности уѣздовъ. Телефонныя линіи, проектированныя губернскимъ земствомъ, предназначались для сношеній губернской земской управы съ четырнадцатью уѣздными земскими управами и пятью находящимися въ губерніи учрежденіями, а именно съ Кременчугскимъ богоугоднымъ заведеніемъ, Миргородскимъ художественно-промышленнымъ училищемъ, Дубенской сельско-хозяйственной школой, ткацкой мастерской въ Дегтяряхъ и Роменской богадѣльней.
Стоимость телефонной сѣти Полтавскаго губернскаго земства опредѣлена въ суммѣ около 75 тысячъ р. при 650 верстахъ телефонныхъ линій и 1.050 верстахъ проводовъ, изъ которыхъ 200 верстъ подвѣшенныхъ по линіямъ уѣздныхъ земствъ.
По докладу губернской земской управы, „услуги, какія телефонныя сообщенія губернскаго земства будутъ приносить уѣздамъ, неизмѣримо больше тѣхъ, что дадутъ они губернскому земству или губернской управѣ, а потому управа полагаетъ, что часть расходовъ по содержанію телефоновъ слѣдовало бы возложить на уѣздныя земства". По соображеніямъ губернской управы сумма ежегоднаго расхода на содержаніе телефонной сѣти губернскаго земства опредѣлялась въ размѣрѣ 6.600 руб. изъ которыхъ 2.500 р. на ремонтъ телефонныхъ линій и 4.100 р. на содержаніе личнаго состава служащихъ на телефонѣ и на содержаніе технической части телефонныхъ станцій.
Разрѣшеніе на устройство Полтавскимъ губернскимъ земствомъ въ предѣлахъ губерніи своей собственной телефонной сѣти состоялись въ началѣ 1909 года.
Съ распространеніемъ земскихъ телефонныхъ сѣтей въ такихъ губерніяхъ и уѣздахъ, въ которыхъ въ губернскихъ или уѣздныхъ центрахъ существуютъ правительственныя телефонныя сѣти общаго пользованія, возникла потребность въ сношеніяхъ по телефону участниковъ и абонентовъ земской сѣти съ абонентами правительственной сѣти. Впервые такая потребность обозначилась въ Курской и Полтавской губерніяхъ въ 1903 году въ отношеніи соединенія мѣстныхъ уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей съ центральными станціями правительственныхъ телефонныхъ сѣтей въ Курскѣ и Полтавѣ. При выработкѣ условій включенія уѣздныхъ земскихъ телефоновъ въ городскія правительственныя телефонныя сѣти установленъ взглядъ на земскую центральную телефонную станцію въ уѣздѣ какъ на загороднаго абонента правительственной телефонной сѣти, пользующагося послѣднею весьма интенсивно. Соотвѣтственно такому взгляду для включенія земскихъ телефоновъ въ правительственныя телефонныя сѣти установлена повышенная абонементная плата по 125 рублей въ годъ за каждый соединительный проводъ въ раіонѣ двухъ верстъ отъ правительственной центральной станціи, съ поверстной платой за разстоянія свыше двухъ верстъ въ предѣлахъ городской черты на общемъ основаніи по 15 руб. за версту, при условіи устройства и содержанія
23
телефонныхъ линій и проводовъ за предѣлами города, въ которомъ существуетъ правительственная телефонная сѣть, распоряженіемъ и на счетъ земства и подчиненія земства всѣмъ правиламъ, установленнымъ для абонентовъ правительственной телефонной сѣти. Эти условія остались безъ измѣненія до настоящаго времени и примѣняются во всѣхъ случаяхъ соединенія земскихъ уѣздныхъ телефонныхъ сѣтей съ правительственными городскими сѣтями.
Необходимость устройства земствами для соединенія своихъ телефоновъ съ правительственными телефонами телефонныхъ линій значительныхъ протяженій и стоимости побудили земства искать средствъ на покрытіе вызываемыхъ такими линіями расходовъ въ особыхъ условіяхъ пользованія ими. Съ этою цѣлью соединительныя линіи значительнаго протяженія между земскими и правительственными центральными станціями выдѣляются многими земствами въ особыя междугороднія телефонныя сообщенія, эксплоатируемыя земствами на условіяхъ взиманія со всѣхъ лицъ, ведущихъ переговоры по такимъ линіямъ, даже и съ абонентовъ своей земской телефонной сѣти, особой платы за каждый разговоръ опредѣленной продолжительности 3—5 минутъ.
Такое выдѣленіе нѣкоторыхъ земскихъ телефонныхъ линій между важнѣйшими центрами губерніи въ обособленныя телефонныя сообщенія общаго пользованія, эксплоатируемыя на условіяхъ, отличающихся отъ условій, установленныхъ для уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей въ тѣсномъ смыслѣ, создаетъ особый видъ телефонныхъ линій въ губерніяхъ и уѣздахъ, которыя, хотя устраиваются и эксплоатируются земствами, но по природѣ своей едва ли могутъ быть отнесены къ категоріи мѣстныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей, какъ сообщеній, являющихся прежде всего и главнымъ образомъ необходимымъ средствомъ для осуществленія задачъ земскаго самоуправленія. Такія обособленныя телефонныя линіи между главнѣйшими торговыми и промышленными центрами въ губерніи, открытыя для переговоровъ всѣхъ желающихъ за установленную переговорную плату, имѣютъ всѣ признаки междугороднихъ телефонныхъ сообщеній общаго пользованія, эксплоатируемыхъ на коммерческихъ началахъ частными предпринимателями. Особенно рѣзко выступаетъ этотъ характеръ земской телефонной линіи, когда она соединяетъ центры, расположенные въ различныхъ губерніяхъ и имѣющіе торговопромышленное тяготѣніе другъ къ другу, какъ напримѣръ телефонная линія Бѣлгородскаго уѣзднаго земства Курской губерніи между Бѣлгородомъ и Харьковомъ.
Эта телефонная линія удовлетворяетъ потребности, далеко выходящія за предѣлы нуждъ земскаго самоуправленія, и можетъ быть названа земской только потому, что земство явилось предпринимателемъ, ее эксплоатирующимъ, подобно тому, какъ въ свое время Орловско-
24
Витебская желѣзная дорога, постройка и эксплоатація которой была организована при участіи земства, называлась земской желѣзной дорогой.
Съ 1909 года разрѣшеніе постройки и эксплоатаціи земствами телефонныхъ линіи, имѣющихъ значеніе междугороднихъ телефонныхъ сообщеній общаго пользованія, т. е. соединяющихъ важнѣйшіе торгово-промышленные центры въ губерніяхъ и доступныя для всѣхъ желающихъ за поразговорную плату, обусловливается предъявленіемъ къ земствамъ требованій, установленныхъ для междугороднихъ телефонныхъ линій общаго пользованія, устраиваемыхъ частными предпринимателями. Основу этихъ требованій составляютъ: 1) выдача концессіи на 18 лѣтъ; 2) отчисленіе въ доходъ казны 15% отъ всѣхъ сборовъ, выручаемыхъ предпринимателемъ отъ эксплоатаціи линіи; 3) безвозмездный переходъ въ казну всѣхъ телефонныхъ устройствъ въ полной исправности по окончаніи срока концессіи.
Телефонная линія Харьковъ—Бѣлгородъ — первая земская междугородняя телефонная линія, эксплоатація которой разрѣшена на вышеприведенныхъ условіяхъ концессіонныхъ междугороднихъ телефонныхъ сообщеній общаго пользованія.
Такимъ образомъ въ теченіе перваго десятилѣтія существованія земскихъ телефоновъ въ Россіи естественнымъ путемъ опредѣлились почти всѣ возможныя разновидности земскихъ телефонныхъ сообщеній и сѣтей и установились болѣе или менѣе нормальныя условія ихъ эксплоатаціи.
Отсутствіе регламентирующаго устройства телефоновъ Телефоннаго Устава, составляющее пробѣлъ въ русскомъ законодательствѣ объ электрическихъ сообщеніяхъ, давно уже заполненный въ законодательствахъ государствъ западной Европы, дало благопріятную почву для сравнительно свободнаго развитія земскихъ телефонныхъ сообщеній въ Россіи въ томъ направленіи и въ такомъ видѣ, въ какихъ они вызывались мѣстными потребностями современной русской общественной жизни.
Немалое значеніе въ развитіи земскихъ телефоновъ въ теченіи перваго десятилѣтія съиграли обширныя площади нашихъ уѣздовъ и слабое оборудованіе ихъ государственными почтово-телеграфными учрежденіями. Слабая дѣятельность государственнаго центральнаго управленія въ отношеніи обезпеченія населенія почтово-телеграфными сообщеніями по необходимости должна была вызвать усиленную дѣятельность земскаго самоуправленія по устройству земскихъ телефонныхъ сообщеній, восполняющихъ, до извѣстной степени, недостатокъ въ уѣздахъ государственныхъ почтовыхъ и телеграфныхъ учрежденій. Нѣкоторыя земства впадали въ этомъ отношеніи въ крайность, такъ напримѣръ Казанская губернская земская управа пришла къ заключенію, что въ виду оборудованія Казанской губерніи земскими теле-
25
фонами и намѣченнаго въ ближайшемъ будущемъ весьма крупнаго расширенія земской телефонной сѣти развитіе въ губерніи государственной телеграфной сѣти едва ли представится цѣлесообразнымъ. Полагая что для населенія больше приноситъ выгодъ широко поставленная земская телефонная сѣть, чѣмъ сѣть государственныхъ телеграфныхъ учрежденій, Казанское губернское земство расходуетъ крупныя суммы на распространеніе телефоновъ.
Увлеченія нѣкоторыхъ земствъ телефонными сообщеніями были отмѣчены и прогрессивною печатью. Привожу сохранившіяся у меня двѣ вырѣзки изъ газетныхъ корреспонденцій по этому вопросу.
Корреспондентъ Русскихъ Вѣдомостей телеграфируетъ изъ Казани (№ 17 четвергъ 22 января 1909 года), „Земское собраніе работаетъ вяло и едва собирается въ законномъ числѣ. Въ послѣднемъ засѣданіи собраніе поддержало телефономанію губернской управы, ассигновавъ 36.000 руб. на содержаніе земскаго телефона и разрѣшивъ взять 100 тысячъ изъ страховаго капитала на дальнѣйшее телефонное строительство".
Въ Рѣчи 2-го ноября 1908 г. № 265 помѣщена статья „земскіе телефоны" слѣдующаго содержанія.
„Истекшая сессія уѣздныхъ земскихъ собраній указала на одно наростающее земское „увлеченіе", которое, какъ кажется, скоро охватитъ всю страну. Наша бездорожная, непроѣзжая Русь, съ соломенными крышами крестьянскихъ хатъ, съ курными избами, въ глухихъ углахъ уцѣлѣвшими еще до сихъ поръ, украсится послѣдними словами человѣческаго генія — телефономъ. Съ нищихъ-крестьянъ берутъ десятки и сотни тысячъ рублей на это... дѣло или затѣю? Что и говорить, приставамъ, урядникамъ, земскимъ и старшинамъ удобно и пріятно переговариваться по телефону. Найдется въ уѣздѣ и сотня помѣщиковъ и купцовъ, которые смогутъ воспользоваться этимъ цѣннымъ благомъ культуры. Но въ охватившей помѣщичьи земства телефономаніи не черезчуръ ли сквозитъ преобладаніе классовыхъ интересовъ надъ общенародными? Иногда это сознается даже правительствомъ, которое, напримѣръ, отклонило домогательство Казанскаго земства взять на телефонъ 200.000 рублей изъ дорожнаго капитала. Иногда классовые мотивы звучатъ очень громко: въ Балахнинскомъ, напр., собраніи гл. Строкинъ предложилъ провести телефонъ въ дома гласныхъ безплатно".
„На телефонъ затрачиваются очень большія деньги. Симбирское земство ассигновало напр. 20.000 г., Саратовское — 50.000 р. Пермское разсчитываетъ ограничиться 14.000 рублями, но гласные думаютъ, что этой суммой расходъ не ограничится".
„Телефонныя увлеченія нигдѣ не проходятъ безъ протеста со стороны крестьянъ, но крестьяне такъ слабо представлены въ современномъ земствѣ, что голосъ ихъ не можетъ оказать никакого вліянія
26
на господъ положенія. Особенно острыя пренія возникли въ Саратовскомъ уѣздномъ собраніи".
„Гл. Ржехинъ указалъ, что нуждъ неудовлетворенныхъ въ уѣздѣ много, финансы не вполнѣ благополучны, и потому тратить большія деньги на телефонъ едва ли правильно. „Мы говорили,— сказалъ онъ,— много о важности экономическихъ мѣропріятій въ сельскомъ хозяйствѣ, намѣчали ихъ, но осуществить не могли по недостатку средствъ. Открыли кассу мелкаго кредита, дали въ нее по недостатку средствъ только 10.000 р., а спросъ на кредитъ со стороны крестьянъ былъ настолько великъ, что управа большинству отказала за недостаткомъ средствъ. Наши дороги находятся въ невозможномъ состояніи, и мы по недостатку средствъ вносимъ на ремонтъ ихъ только 400 р. И вотъ, откладывая эти вопіющія нужды, мы хотимъ строить телефонъ, хотимъ выбросить на него огромную сумму 50.000 руб. Но кому польза отъ телефона? Земскому начальнику? Приставу ?— да. Но населенію-то какая польза? Намъ говорятъ — будутъ узнавать цѣну на хлѣбъ? Но гдѣ у населенія хлѣбъ? Да и продаетъ-то оно его въ силу необходимости, а не сообразно съ выгодностью цѣнъ на рынкѣ. Здѣсь даже говорили, что телефонъ поможетъ лечить больныхъ. Я не знаю, какъ можно при помощи телефона лечить болѣзни. Я высказываюсь рѣшительно противъ постройки телефона теперь и предлагаю въ первую голову употреблять земскія средства на народныя нужды. Когда мы поставимъ на надлежащую высоту медицину, народное образованіе, экономическія мѣропріятія, тогда, ужъ только и приступимъ къ телефону".
„Я, какъ крестьянинъ, очень польщенъ,— не безъ ехидства замѣтилъ гл. Курбатовъ,— когда намъ говорятъ, что телефонъ для насъ полезенъ; но я думаю, что, какъ въ писаніи сказано: „пьяницы и др. не наслѣдуютъ царства небеснаго", такъ и здѣсь намъ не придется пользоваться телефономъ. Для насъ, мужиковъ, извѣстно, какъ тяжело ходить къ параднымъ подъѣздамъ, но вѣдь отъ нихъ насъ и телефонъ не избавитъ".
„Большинствомъ 17 противъ 11 телефонъ рѣшено строить, но изъ крестьянъ только одинъ подалъ голосъ въ пользу постройки".
„Въ Тамбовской губерніи три уѣзда изъ 12 обзавелись телефономъ, истративъ на это большія деньги. И тутъ, какъ вездѣ, крестьяне выступили противъ этой затѣи, но успѣха не имѣли"...
„Единственнымъ серьезнымъ аргументомъ въ пользу телефона является указаніе, что онъ иногда способствовалъ поимкѣ преступниковъ. Но случаи эти такъ рѣдки, что, положительно не въ состояніи окупить громадные расходы. И крестьяне, которымъ много приходится страдать отъ конокрадства и грабежей, не склонны видѣть въ телефонахъ сколько-нибудь серьезное оружіе въ борьбѣ съ усиливающейся преступностью"...
27
Таблица II.
Земскія телефонныя сѣти къ началу 1910 года.
Губерніи. №№ по порядку. Уѣзды. Годъ открытія сѣти. Число телефон. аппаратовъ. Протяженіе. 3% отчисленіе въ казну за 1909 годъ. Примѣчаніе.
Линій верстъ. Проводовъ верстъ.
Руб. | К.
Харьковская 1 Лебединскій 1899 187 241 320 — — Свѣдѣнія о 3% отчисленіи не получены.
2 Богодуховскій 1903 104 378 548 — —
3 Харьковскій 1903 80 299 728 — —
4 Сумскій 1904 44 245 494 17 12 Сборъ за 1908 г.
5 Волчанскій 1905 280 470 1.457 — — Изъ общаго числа аппаратовъ въ гор. Волчанскѣ 185.
6 Изюмскій 1908 70 142 272 37 67
Полтавская 7 Лохвицкій 1901 149 487 993 10 23
8 Константиноград. 1903 163 664 1.288 24 36
9 Дубенскій 1903 113 210 472 14 58
10 Пирятинскій 1903 — — — — — Свѣдѣнія не получены.
11 Золотоношскій 1904 — — — — —
12 Миргородскій 1904 96 300 646 28 77
13 Переяславскій 1905 93 390 673 46 —
14 Полтавскій 1905 86 359 749 11 02
Екатеринославская 15 Бахмутскій 1902 327 943 3.084 1.109 53 Изъ общаго числа аппаратовъ въ гор. Бахмутѣ 105.
Курская 16 Суджанскій 1902 98 355 668 — — Свѣдѣнія о 3% отчисленіи не получены.
17 Льговскій 1902 78 254 547 — —
18 Бѣлгородскій 1903 179 276 967 — —
19 Грайворонскій 1904 67 224 327 7 50
20 Корочанскій 1904 128 300 673 — — Свѣдѣнія о 3% отчисленіи не получены.
21 Рыльскій 1904 81 253 485 — —
22 Старооскольскій 1904 150 319 428 — —
23 Обоянскій 1909 41 227 388 — —
Владимірская 24 Владимірскій 1903 40 267 552 17 85
25 Меленковскій 1904 44 344 415 — — Платныхъ абонент. и переговор. нѣтъ.
Костромская 26 Кинешемскій 1904 281 300 650 311 88 Изъ общаго числа аппаратовъ въ гор. Кинешмѣ 197.
27 Юрьевецкій 1906 53 213 213 33 16
Тамбовская 28 Борисоглѣбскій 1904 245 660 1.952 261 90 Въ гор. Борисоглѣбскѣ 126 аппар.
29 Козловскій 1905 94 522 1.102 27 48
30 Тамбовскій 1908 100 608 1.455 41 70
Бессарабская 31 Сорокскій 1904 209 633 1.027 310 36
32 Кишиневскій 1906 58 352 821 115 50
33 Хотинскій 1906 98 385 638 392 33
34 Бѣлецкій 1907 103 346 531 216 48
35 Аккерманскій 1907 16 280 377 78 30
28
36 Оргѣевскій 1907 58 310 640 261 23
37 Бендерскій 1907 40 266 544 151 90
Черниговская 38 Козелецкій 1905 141 322 1.288 55 —
39 Конотопскій 1905 — — — — — Свѣдѣнія не получены.
40 Остерскій 1909 44 101 122 20 — Открыта 3 Марта 1909 г.
Херсонская 41 Ананьевскій 1905 57 32 47 37 49
Симбирская 42 Симбирскій 1905 82 550 1.220 — —
43 Сызранскій 1905 — — — — — Свѣдѣній не получено.
44 Карсунскій 1909 22 211 333 — — Платныхъ абонентовъ и переговоровъ нѣтъ.
45 Буинскій 1909 6 166 191 — —
Смоленская 46 Бѣльскій 1905 138 534 679 — — Сборъ не внесенъ.
47 Сычевскій 1908 62 12 48 28 17
Казанская 48 По всей губерніи 1906 143 1.339 2.766 983 56
Калужская 49 Медынскій 1906 72 126 187 — — Свѣдѣнія о сборѣ не получены.
50 Калужскій 1908 17 65 72 — —
С.-Петербургская 51 Петергофскій 1906 16 124 221 55 84 Сборъ за 1908 г.
52 Ямбургскій 1907 46 253 561 83 76
Ярославская 53 Ярославскій 1906 27 209 430 6 98
54 Рыбинскій 1906 — — — — — Свѣдѣній не получено.
Пермская 55 Ирбитскій 1907 48 — — — — Телеф. сѣть устроена только въ городѣ.
56 Осинскій 1908 18 190 360 — — Свѣдѣнія о сборѣ не получены.
57 Красноуфимскій 1809 13 85 126 — —
58 Верхотурскій 1909 — 208 245 — —
Воронежская 59 Бобровскій 1908 65 3 22 10 80 Телеф. сѣть устроена только въ городѣ.
Нижегородская 60 Балахнинскій 1908 135 208 552 223 62
Пензенская 61 Наровчатскій 1908 41 224 340 33 —
Псковская 62 Великолуцкій 1908 87 93 166 63 87
63 Новоржевскій 1909 84 202 268 27 77
64 Псковскій 1909 6 30 43 — — Сборъ не внесенъ.
Кромѣ 64 земскихъ телефонныхъ сѣтей, перечисленныхъ въ таблицѣ II, въ теченіе 1909 года приступлено къ организаціи уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей въ слѣдующихъ уѣздахъ: Ельнинскомъ, Краснянскомъ и Юхновскомъ (Смол. губ.), Саратовскомъ и Кузнецкомъ (Сарат. губ.), Бугурусланскомъ, Златоустовскомъ и Мензелинскомъ (Уфимск. губ.), Соликамскомъ и Чердынскомъ (Пермск. губ.), Ардатовскомъ (Симб. губ.), Новомосковскомъ (Екатериносл. губ.), Хорольскомъ (Полт. губ.), Елизаветоградскомъ (Херс. губ.), Раненбург-
29
скомъ (Рязанск. губ.), Повѣнецкомъ (Олонец. губ.), Ставропольскомъ (Самарск. губ. *), Слонимскомъ (Гродненск. губ.), Яновскомъ (Люблин. губ.). На условіяхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей устроены телефонныя сѣти въ четырехъ округахъ и отдѣлахъ Кубанской и Терской областей.
Изъ всѣхъ существующихъ уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей по размѣрамъ и дѣятельности занимаетъ первое мѣсто Бахмутская сѣть; она уступаетъ по протяженію линій Казанской губернской сѣти, но превосходитъ ее по протяженію проводовъ, числу аппаратовъ и валовому доходу.
Послѣдній достигъ въ 1909 году суммы 36.985 руб. По губерніямъ, если не считать Казанской, въ которой устроена губернская сѣть распоряженіемъ губернскаго земства, распространеніе уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей идетъ въ слѣдующемъ порядкѣ: на первомъ мѣстѣ стоитъ Бессарабская губернія, въ которой изъ 8 уѣздовъ телефонныя сѣти устроены въ 7-ми, на второмъ мѣстѣ — Курская, имѣющая телефонныя сѣти въ 8-ми уѣздахъ изъ 15-ти, на третьемъ мѣстѣ Полтавская, имѣющая телефонныя сѣти въ 8 уѣздахъ изъ 15-ти, и на четвертомъ — Харьковская съ 6-тью уѣздными сѣтями на 11 уѣздовъ.
Всѣ уѣздныя телефонныя сѣти Бессарабской губерніи имѣютъ признаки коммерческихъ предпріятій и приносятъ значительный валовой доходъ; такъ напримѣръ Сорокская и Хотинская телефонныя сѣти дали въ 1909 году каждая свыше 10.000 рублей.
Въ предѣлахъ уѣздныхъ городовъ земскія телефонныя сѣти получили наибольшее развитіе: въ Кинешмѣ (197 телеф. аппаратовъ), Волчанскѣ (185 аппар.), Бѣлгородѣ (179 аппар.), Борисоглѣбскѣ (127 аппа-
Таблица III.
Густота сѣтей земскихъ телефоновъ въ уѣздахъ.
Уѣзды. Площадь въ квадр. верстахъ. Число населенныхъ пунктовъ. Количество населенія къ 1906 году. Одинъ телефонный аппаратъ приходится на число жителей. Одна верста телефонной линіи приходится на число квадр. верстъ пространства.
Лебединскій 2.723,1 520 208.900 1.120 11
Лохвицкій 2.320,6 296 177.300 1.180 5
Сорокскій 4.010,7 661 265.200 1.220 5
Бахмутскій 8.105,7 931 437.100 1.340 9
Корочанскій 2.665,5 351 193.500 1.510 9
Суджанскій 2.461,9 336 174.600 1.750 7
--------------------
*) Въ Самарскомъ уѣздѣ съ 1899 года существуетъ на условіяхъ частнаго телефоннаго сообщенія одна земская телефонная линія, соединяющая Самарскую уѣздную земскую управу съ пятью попутными селами.
30
ратовъ), Бахмутѣ (105 аппар.), Константиноградѣ (100 аппар.). Въ остальныхъ городахъ менѣе 100 аппаратовъ.
Распространеніе телефоновъ въ уѣздахъ по отношенію къ площадямъ ихъ, числу населенныхъ пунктовъ и количеству населенія видно изъ таблицы ІIІ, въ которой приведены данныя для нѣсколькихъ изъ давно существующихъ и наиболѣе обширныхъ уѣздныхъ телефонныхъ сѣтей.
Въ дѣйствительности цифры предпослѣдней графы должны быть увеличены, такъ какъ данныя о количествѣ населенія относятся къ 1905 году, а данныя о числѣ телефоновъ къ 1909 году. Послѣдняя таблица показываетъ, что даже въ уѣздахъ съ наиболѣе густыми сѣтями земскихъ телефоновъ на одинъ телефонный аппаратъ приходится болѣе тысячи жителей, а на одну версту телефонной линіи 5—10 квадр. верстъ пространства.
На всѣхъ земскихъ телефонныхъ сѣтяхъ къ 1-му января 1910 г. состояло въ круглыхъ цифрахъ: около 5 1/2 тысячъ телефонныхъ аппаратовъ, 18 1/2 тысячъ верстъ линій и 37 1/2 тысячъ верстъ проводовъ съ нѣсколькими сотнями центральныхъ и узловыхъ станцій.
Земствами уже затрачено на устройство телефонныхъ сообщеній болѣе 2 милліоновъ рублей. Средства на покрытіе первоначальныхъ расходовъ по устройству телефонныхъ сѣтей въ большинствѣ случаевъ заимствовались изъ страховыхъ капиталовъ съ разсрочкой погашенія долга на 10—30 лѣтъ; расходы на погашеніе долга и на содержаніе телефонныхъ сѣтей ежегодно вносятся въ земскія смѣты. Средняя стоимость устройства одной версты однопроводной телефонной линіи колеблется въ различныхъ земствахъ въ предѣлахъ отъ 50 руб. до 65 руб. Стоимость одной версты провода въ среднемъ составляетъ около 30 руб. Стоимость одного телефоннаго аппарата съ установкой — отъ 35 руб. до 50 руб.
За подвѣску частныхъ телефонныхъ проводовъ къ столбамъ земскихъ телефонныхъ линій нѣкоторыми земствами взимается плата въ размѣрѣ 10 коп. въ годъ съ каждаго столба.
Въ техническомъ отношеніи земскія телефонныя сѣти мало отличаются отъ правительственныхъ телефонныхъ сѣтей. Для устройства телефонныхъ линій въ предѣлахъ городовъ земства примѣняютъ въ большинствѣ случаевъ бронзовую проволоку діаметромъ въ 1,2 м., телефонныя линіи въ уѣздахъ устраиваются или изъ стальной оцинкованной проволоки діаметромъ въ 2,5 м., или изъ желѣзной проволоки діаметромъ въ 3 м. рѣдко — въ 4 м. Переговоры по желѣзнымъ и стальнымъ проводамъ производятся удовлетворительно на разстоянія до 200 верстъ, въ рѣдкихъ случаяхъ 250 верстъ.
Обширныя телефонныя сѣти устроены дворянствомъ въ уѣздахъ Прибалтійскаго края и особенно въ Эстляндской губерніи, но онѣ не относятся къ категоріи земскихъ телефоновъ въ тѣсномъ смыслѣ.
31
Приложеніе.
I. Условія устройства и эксплоатаціи уѣздныхъ земскихъ телефонныхъ сѣтей.
1. Земская телефонная сѣть должна быть устроена согласно съ утвержденнымъ техническимъ проектомъ, а въ частяхъ симъ проектомъ, не предусмотрѣнныхъ изъ общепринятыхъ телеграфныхъ и телефонныхъ матеріаловъ, примѣняясь къ правиламъ и конструкціямъ, установленнымъ при устройствѣ правительственныхъ телеграфныхъ и телефонныхъ сообщеній.
2. Отвѣтственность за исправное состояніе телефонныхъ сообщеній возлагается всецѣло на ихъ владѣльцевъ, которые обязаны подчиняться всѣмъ положеніямъ и правиламъ по телефонной части, какъ нынѣ дѣйствующимъ, такъ и тѣмъ, которыя могутъ быть изданы впослѣдствіи.
3. Владѣльцы телефонныхъ сообщеній обязываются въ экстренныхъ случаяхъ предоставлять свои линіи и станціи для безплатнаго пользованія, по служебнымъ надобностямъ, правительственнымъ должностнымъ лицамъ, а почтово-телеграфному вѣдомству предоставлять право безплатно подвѣшивать свои телефонные проводники къ ихъ столбамъ.
4. Всякіе денежные сборы за абонементъ телефоновъ частными лицами, за переговоры и обмѣнъ депешъ по телефонамъ, за разрѣшеніе подвѣски частныхъ проводовъ къ земскимъ телефоннымъ линіямъ и проч. могутъ быть допущены не иначе, какъ съ особаго разрѣшенія Министра Внутреннихъ Дѣлъ по утвержденнымъ имъ правиламъ и таксамъ, съ отчисленіемъ въ пользу казны 3% съ поступающихъ сборовъ.
5. Контроль взимаемыхъ земствомъ денежныхъ сборовъ за телефонныя сообщенія и отчисленій въ пользу казны, независимо отъ соблюденія дѣйствующихъ на этотъ предметъ общихъ постановленій, возлагается на управленіе мѣстнаго почтово-телеграфнаго округа, которому подлежащая земская управа обязана доставлять денежную отчетность по такимъ сборамъ. На это же управленіе возлагается надзоръ
32
за соблюденіемъ утвержденныхъ условій устройства и эксплоатаціи земскихъ телефонныхъ сообщеній.
и 6) Министръ Внутреннихъ Дѣлъ въ правѣ закрыть, если признаетъ это необходимымъ въ государственныхъ или общественныхъ интересахъ, телефонныя сообщенія, причемъ владѣльцы ихъ не имѣютъ права на вознагражденіе или возмѣщеніе убытковъ.
II. Условія включенія проводовъ земскихъ телефонныхъ сѣтей въ городскія правительственныя телефонныя сѣти.
1. Устройство и содержаніе соединительныхъ телефонныхъ линій и аппаратовъ на нихъ за городской чертой производится распоряженіемъ и за счетъ земства.
2. За включеніе соединительныхъ проводниковъ отъ земскихъ центральныхъ телефонныхъ станцій въ правительственныя городскія центральныя телефонныя станціи подлежащія земства уплачиваютъ ежегодно въ казну по 125 руб. за каждый проводникъ въ районѣ 2-хъ верстъ отъ центральной станціи и по 15 руб. за каждую версту свыше двухъ верстъ въ предѣлахъ городской черты.
и 3. Въ отношеніи условій пользованія вышеназванными соединительными проводниками земство обязывается подчиняться утвержденнымъ условіямъ пользованія городскими правительственными телефонными сѣтями наравнѣ съ прочими абонентами.
III. Основныя условія устройства земствами отдѣльныхъ междугороднихъ телефонныхъ линій общаго пользованія.
1. Устройство и эксплоатація междугороднихъ телефонныхъ линій разрѣшается по особымъ концессіямъ, выдаваемымъ Правительствомъ на 18 лѣтъ.
2. Съ валоваго дохода отъ междугороднихъ телефонныхъ линій отчисляется въ пользу казны 15%.
3. По окончаніи срока концессіи телефонная линія со всѣми принадлежностями безвозмездно переходитъ въ казну.
[Профессоръ П. Оcадчій. ДЕСЯТИЛѢТІЕ ЗЕМСКИХЪ ТЕЛЕФОНОВЪ ВЪ РОССІИ. 1899-1909. Докладъ 2-му съѣзду лицъ, окончившихъ Электротехническій Институтъ Императора Александра III, въ февралѣ 1910 года. С.-ПЕТЕРБУРГЪ. Типографія А. Бенке, Новый переулокъ № 2. 1910.]
См.
Список абонентов Белгородской телефонной сети 1906
Список должников телефонной сети Керенского уезда 1915
Список абонентов Нижегородской телефонной сети 1895
Список абонентов Могилевской телефонной сети 1905
Список абонентов Винницкой телефонной сети 1911
Десятилетие земских телефонов в России 1899-1909
Список абонентов Харьковской телефонной сети 1895
Список абонентов Омской телефонной сети на 1915 год
Подписаться на канал Новости из царской России
Оглавление статей канала "Новости из царской России"
YouTube "Новости из царской России"