В суде Вам удалось взыскать деньги с застройщика. Решение вступило в законную силу. Вы получили исполнительный лист. И даже предъявили его к исполнению. Но. Реальное удовлетворение своих требований Вы получить не можете.
Деньги до сих пор не поступили на Ваш счет. В чем дело?
Застройщиком подано в суд прошение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Каковы перспективы удовлетворения его требований?
Давайте разбираться.
Сразу оговорюсь, что вариант неплатёжеспособности застройщика и/или неправомерности действий банка, которому был направлен исполнительный лист (о возможности предъявления исполнительного документа в Банк см. https://zen.yandex.ru/media/id/5f8be37e5d4b0b16d9aa1bd1/kak-poluchit-dengi-po-ispolnitelnomu-dokumentu-bez-obrasceniia-k-pristavu-5fafc3a08d19932be1245398), мы разбирать не будем.
Здесь важно то, что вашим должником является застройщик. И требования к нему возникли из договора участия в долевом строительстве. А взысканные судом деньги составляют не что иное, как неустойку и/или убытки в связи с ненадлежащим исполнением застройщиком своих обязательств. О сопутствующих требованиях (компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходах) мы поговорим ниже.
Все дело в том, что случился Ковид, который повлиял на экономическое состояние многих юридических лиц. Для поддержки наиболее пострадавших организаций и индивидуальных предпринимателей законодателем в оперативном порядке был принят ряд мер. В числе таких спасительных мер оказались меры поддержки застройщиков, о чем было принято постановление Правительства РФ от 02.04.2020 №423.
Справедливости ради надо сказать, что указанным постановлением Правительства РФ №423 были предоставлены меры поддержки не только застройщикам, но и дольщикам. Последние освобождены от ответственности при нарушении сроков внесения платежей по договору участия в долевом строительстве.
Возвращаясь к мерам поддержки застройщиков, следует отметить, что в правоотношениях с дольщиками значение имеют две из них:
- освобождение застройщика от ответственности перед дольщиком за неисполнения обязательств в течение периода, определенного следующими календарными датами: с 03.04.2020 до 01.01.2020,
- предоставление отсрочки уплаты указанных в предыдущем абзаце мер ответственности, требования о которых были предъявлены к застройщику до 03.04.2020, на срок до 01.01.2021.
Обратите внимание, что перечень мер ответственности застройщика перед дольщиком, взыскание которых невозможно и/или по которым застройщику предоставлена отсрочка, определен законодателем исчерпывающим образом. В их числе:
- неустойка (пени) за нарушение предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства,
- убытки, возникшие у дольщика в связи с неисполнением застройщиком своих обязательств по договору участия в долевом строительстве,
- проценты, подлежащие уплате дольщику в случае расторжения договора участия в долевом строительстве по правилам ст. 9 Закона №214-ФЗ.
Итак, если правовой характер присужденных в Вашу пользу денежных средств совпадает с указанными выше, то в таком случае юридически значимым в силу прямого указания последнего абзаца п. 1 постановления №423 является дата предъявления требования к застройщику.
Что следует понимать под «предъявлением (требования) к исполнению», законодатель не разъяснил. Указанная конструкция может означать:
- предъявление претензии (апелляционные определения Московского городского суда от 28.09.2020 по делу N 33-37166/2020, от 22.09.2020 по делу N 33-36048/2020, Верховного суда Республики Калмыкия от 11.08.2020 по делу N 33-550/2020, определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.09.2020 по делу N 33-12210/2020),
- предъявление иска (апелляционные определения Московского городского суда от 14.09.2020 по делу N 33-35184/2020, от 14.09.2020 по делу N 33-35182/2020, от 06.10.2020 по делу N 33-37218/2020),
- вступление в законную силу судебного акта о присуждении с застройщика,
- предъявление исполнительного листа (о взыскании) к исполнению (апелляционные определения Московского городского суда от 08.09.2020 по делу N 33-33136/2020, от 08.09.2020 по делу N 33-33133/2020) или иной вариант.
Анализ судебной практики показал, что в большинстве случаев требования застройщиков о предоставлении отсрочки удовлетворяются судами, при этом под датой предъявления к исполнению последние понимают любую хоть как-то обоснованную дату. Данный факт влечет невозможность безапелляционного принятия любого из предложенных выше вариантов.
Обоснованным видится применение к правоотношениям, регулируемым постановлением Правительства РФ №423, по аналогии тех правовых позиций, что были выработаны законодателем и правоприменителем относительно квалификации платежей как текущих или реестровых в делах о банкротстве. В последнем случае для разграничения правового режима указанных категорий используется объективная дата – дата возникновения долга.
В пользу предложенного прочтения норм действующего законодательства свидетельствует также общая логика изложения п. 1 постановления Правительства РФ №423, где законодатель по существу говорит о том, что в период с 03.04.2020 до 01.01.2021 неустойка и иные меры ответственности в отношении застройщика не начисляются, а в отношении уплаты неустоек и иных мер ответственности за прошлый период времени предоставляется отсрочка.
Более того, по всей видимости именно такой трактовки п. 1 постановления Правительства РФ №423 придерживается апелляционная коллегия Верховного Суда РФ, которая в апелляционном определении от 08.10.2020 N АПЛ20-289 указала, что «финансовые обязательства застройщиков перед участниками долевого строительства, возникшие до введения указанных ограничений (до 3 апреля 2020 г.), сохраняются и подлежат исполнению после 1 января 2021 г.».
Резюмируя, отсрочка в плате указанных выше неустоек / процентов / убытков должна быть предоставлена застройщику на срок до 01.01.2021, если долг у застройщика возник до 03.04.2020.
Что касается так называемых сопутствующих требований? Требований о взыскании судебных расходов и/или требований, вытекающих из законодательства о защите прав потребителей (подробней о последних возможных для заявления требований см. https://zen.yandex.ru/media/id/5f8be37e5d4b0b16d9aa1bd1/esli-vy-potrebitel-i-vashi-prava-narusheny-na-chto-vy-vprave-pretendovat-5fafc3068d19932be12363d2).
Действительно, в большинстве случаев дольщиками являются гражданине, покупающие квартиры для личных нужд. В этом случае суд (наличии достаточных оснований) может взыскать с застройщика также компенсацию морального вреда, а также штраф.
Несмотря на то обстоятельство, что положения п. 1 постановления Правительства РФ №423 прямо не предоставляют застройщикам отсрочку в погашении предъявленных к ним требований о компенсации морального вреда и штрафа, данные требования, будучи производными от основного требования - требования о взыскании неустойки / убытков, должны следовать судьбе основного требования. Иными словами, отсрочка в уплате основного требования повлечет отсрочку в уплате производного требования.
Изложенный вывод обоснован положениями п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63, где отмечено, что требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.
Кроме того, предложенное прочтение норм действующего законодательства не противоречит позиции Третьего кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в определениях от 28.09.2020 N 88-14774/2020, от 14.09.2020 N 88-14819/2020 по делу N 2-7836/2019, позиции Московского городского суда, выраженной в апелляционном определении от 28.09.2020 по делу N 33-37165/2020.
А вот со взысканием с застройщика судебных расходов, ситуация обстоит сложнее. Как уже не раз отмечалось, вопросы применения положений постановления правительства РФ №423 могут быть разрешены по аналогии с позициями, выработанными высшими судами к разграничению реестровых и текущих платежей в делах о банкротстве. Обращаясь к законодательству о банкротстве (подробнее см. https://zen.yandex.ru/media/id/5f8be37e5d4b0b16d9aa1bd1/kvalifikaciia-sudebnyh-rashodov-kak-tekuscih-platejei-5f99260b73193b2ea3ccdcf1), следует прийти к выводу о необходимости предоставления застройщику рассрочки в уплате судебных расходов, если будет предоставлена отсрочка в уплате основного требования, для взыскания которого они (судебные расходы) были понесены.
Вывод: предоставление отсрочки на уплату основного требования должно влечь предоставление отсрочки в уплате сопутствующих требований (о компенсации морального вреда, о взыскании штрафа по ст. 13 Закона о защите прав потребителей, о судебных расходах).
Изложенное свидетельствует о возможности предоставления застройщику в ряде случаев отсрочки в исполнении решения суда о присуждении денежных средств. Предоставление отсрочки исполнения судебного акта влечет невозможность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в течение, установленного судом срока (ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве).
При этом банки, к которым на исполнение поступают исполнительные листы о взыскании денежных средств с застройщика и/или постановления судебных приставов исполнителей об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете застройщика (при наличии всех указанных выше обстоятельств), либо возвращают указанные исполнительные документы без исполнения, либо приостанавливают их исполнение даже без определения суда о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда в силу прямой нормы, закреплённой в ч. 8 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание п. 3 ст. 17 Закона №98-ФЗ, п. 1 постановления Правительства РФ №423.
Материал подготовлен по состоянию на 16.11.2020.
____________
- Под Ковидом в тексте настоящей статьи понимается коронавирусная инфекция COVID-19.
- Под дольщиком в тексте настоящей статьи понимается участник долевого строительства в значении ч. 1 ст. 1 Закона №214-ФЗ.
- Под Законом №214-ФЗ в тексте настоящей статьи понимается ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
- Под постановлением Правительства РФ №423 в тексте настоящей статьи понимается постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 423 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве».
- Под Законом об исполнительном производстве в тексте настоящей статьи понимается ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
- Под Законом №98-ФЗ в тексте настоящей статьи понимается ФЗ от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».