2020 год подходит к концу. Возможно, он был одним из самых сложных за все время нашей работы. Мы хотим подвести итоги этого непростого года, рассказать о нашей работе, достижениях, но, скорее, чаще борьбе и новых вызовах. Наши коллеги из программы «Миграция и Право» работали очень напряженно — закрытые границы и потеря работы добавились к спискам проблем мигрантов. И все же многое удалось сделать, очень многим помочь, и, конечно же, мы продолжаем работать и дальше.
Коронавирус и мигранты в Центрах временного содержания
«Прошло много времени, а папа не возвращался. Однажды мама мне сказала, что папу посадили временно в большой дом, но скоро он вернется. И мы поехали к нему в Саратов. Я очень была рада увидеть и обнять своего папочку. Мы привезли ему подарки, и он стал меня обнимать, целовать, улыбаться и плакать, и сказал, что скоро приедет домой. Потом мы часто к нему ездили, но дядя полицейский не мог найти ключ, чтобы открыть ему дверь. Так сказала мама»
Из-за пандемии и закрытых границ тысячи мигрантов, оставшихся в России, потеряли работу, возможность содержать своих близких на родине и всякие средства к собственному существованию. В особенно тяжелом положении оказались люди в Центрах временного содержания иностранных граждан — туда помещают людей, которые должны быть высланы из страны. В Москве и Петербурге Центры оказались переполнены, а заявления об освобождении из них в северной столице не рассматривались из-за самоизоляции вплоть до начала июня.
В апреле состоялся 49-й полугодовой семинар Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» в формате Zoom-конференции, на котором обсуждались проблемы содержания и освобождения помещенных в ЦВСИГ людей. Участники пришли к выводу, что помещение в ЦВСИГ вообще утрачивает смысл и такая мера должна быть отменена, если высылку осуществить невозможно.
Юристы провели консультации с руководителями ЦВСИГ, региональные суды рассматривали дела в безотлагательном порядке и в кратчайшие сроки. В результате многие заявители смогли выйти из спеццентров и самоизолироваться дома. Во многих регионах освобождение людей стало по-настоящему массовым. Количество мигрантов, содержащихся в условиях лишения свободы, за время пандемии сократилось не менее чем вдвое. Но проблемы еще остались.
ПЦ «Мемориал» подготовил доклад, где подробно рассказал о том, как устроены ЦВСИГ, какие меры были приняты для помощи людям во время карантина и что изменилось сейчас.
Освобождения россиянина в Италии
27 сентября был освобожден россиянин М.С., находившийся в тюрьме «Реджина Чели» в Риме. В отношении него властями Киргизии было возбуждено дело из-за предпринимательской деятельности, в Италии он был арестован и провел в заключении год, не зная ничего о том, сколько продлится его пребывание под стражей. По словам М.С., в Киргизии его могли пытать и убить. Итальянские суды проигнорировали аргументы о его риске, а обращение в ЕСПЧ спасло ему жизнь — он вернулся в Россию к семье. Защищали интересы М.С. адвокат Сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Ольга Цейтлина и адвокат Санкт-Петербургской Адвокатской палаты Светлана Громова.
Освобождение Азизова
39-летнего Ильхама Азизова обвинили в нарушении режима пребывания в России, оштрафовали на 2 тысячи рублей, постановили выдворить и поместили в Центр временного содержания. Но Азизов не мог покинуть Россию в срок — границы оказались закрыты из-за пандемии. Юрист Сети «Миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал» Мария Полянина, представлявшая интересы Азизова, обжаловала решение и добилась его освобождения. Так впервые российский суд отменил депортацию иностранца из-за закрытых границ!
Лишение гражданства
За что человека могут лишить гражданства? Разглашение гостайны? Предательство родины? Оказывается, для потери звания «россиянина» достаточно не поменять старый советский паспорт. Житель Петербурга Сергей Сатиров из-за того, что не дошел до паспортного стола, оказался в Центре временного содержания иностранцев — его обвинили в нарушении правил въезда в Россию. Фактически, его приговорили к бессрочному заключению. В марте 2020 года Сергей Сатиров обратился за помощью к правозащитникам. Адвокат Сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Ольга Цейтлина направила кассационную жалобу и обратилась в Европейский суд по правам человека, чтобы добиться освобождения Сергей и его легализации.
Похожая история случилась с Евгением Кимом, которого ПЦ «Мемориал» признал политзаключенным. Пока он находился в тюрьме, его лишили гражданства, а сообщили об этом за день до освобождения. Евгений стал «лицом без гражданства», его должны были депортировать, но страны, куда его можно выслать, не существует. Мужчина оказался в новом заключении — в Центре временного содержания иностранцев. Его интересы представляет адвокат Сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» Любовь Татарец, она подала несколько жалоб, пыталась отменить решение через суды, встречалась в Хабаровске с краевым уполномоченным по правам человека, консулами Узбекистана и Кореи. К сожалению, решение по делу Кима по-прежнему не найдено, несмотря на то, что его готовы принять в Турции.
Хорошая новость — правительство предложило урегулировать статус апатридов, находящихся в России без документов. Законопроект предполагает, что им будут выдаваться временные удостоверения личности, а также будет разрешено устройство на работу и получение разрешения на временное проживание. В апреле были приняты поправки, упрощающие получение гражданства для иностранцев. Подробно о них рассказала член Сети «Миграция и право» ПЦ «Мемориал» здесь.
Правило №39
Правило №39 запрещает высылку человека, пока не будет принято решение по его жалобе. Им, например, воспользовался уроженец Туркменистана Довран Широв, бежавший из страны после того, как высокопоставленные фигуры республики стали пытаться захватить его бизнес. Против мужчины возбудили несколько уголовных дел, Туркменистан объявил его в международный розыск. В 2017 году его задержали в Армении, он обратился в ЕСПЧ с просьбой применить правило №39. В результате власти Армении предоставили ему статус беженца и освободили его из под стражи. В 2020 году он уехал в Россию, где его ждала семья. Его задержали — снова с целью выдачи в Туркменистан. Адвокат Наталья Мотуз, представлявшая интересы Широва по соглашению с Правозащитным центром «Мемориал», снова подала жалобу в ЕСПЧ, где приняли положительное решение, в апреле Довран был освобожден.
А вот уроженцев Таджикистана Низомиддина К. и Фахридина Х. власти России выслали на родину несмотря на правило №39, примененное в отношении их ЕСПЧ. В Таджикистане власти преследуют Низомиддина и Фахридина по политическим мотивам — за участие в оппозиционной «Группе-24». Адвокаты Сети «Миграция и Право» ПЦ «Мемориал» Ольга Цейтлина и Юрий Серов считают их высылку в Таджикистан грубым нарушением прав и опасаются за их жизнь и здоровье.