ДОСТОВЕРНАЯ СТАТИСТИКА КАК ЗАЛОГ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ АРЦАХА

18.01.2018

Эксклюзивное интервью газете «Ноев Ковчег» президента Национальной статистической службы, председателя государственного совета статистики Республики Арцах (Нагорно-Карабахской Республики) Карена НЕРСИСЯНА.

– Г-н Нерсисян, в современном, бурно меняющемся мире растет востребованность статистики как науки и ее применения в практической деятельности. Статистические данные способствуют формированию адекватного представления о состоянии страны. А каково положение дел в самой статистической системе Арцаха? Какие достижения, проблемы и новые задачи существуют в сфере с учетом современных глобальных изменений и качественно новых вызовов?
– Г-н Нерсисян, в современном, бурно меняющемся мире растет востребованность статистики как науки и ее применения в практической деятельности. Статистические данные способствуют формированию адекватного представления о состоянии страны. А каково положение дел в самой статистической системе Арцаха? Какие достижения, проблемы и новые задачи существуют в сфере с учетом современных глобальных изменений и качественно новых вызовов?

– Основной миссией Национальной статистической службы Республики Арцах является сбор, обработка, анализ информации и публикация статистических данных для государственного и общественного пользования. При осуществлении своих задач служба независима от государственных органов и органов местного самоуправления.

Система национальной статистики Нагорного Карабаха была сформирована почти 94 года назад, 15 мая 1924 года. После провозглашения независимости Нагорно-Карабахской Республики 2 сентября 1991 года статистическое управление НКАО было переформировано (с 1 января 1992 года) в Государственное управление статистики НКР. В 1995 году оно было реорганизовано в Государственное управление статистики, госрегистра и анализа НКР.

В институциональном плане существенным изменением в истории статистики Арцаха явилось преобразование Государственного управления статистики, госрегистра и анализа НКР в Национальную статистическую службу НКР, согласно вступившему в силу с 3 июня 2002 года новому закону НКР «О государственной статистике». Перед системой были поставлены более широкие и сложные задачи с учетом динамично меняющейся ситуации в мире и новых требований и вызовов.

В любом государстве главной задачей статистической системы является представление государственным и общественным структурам, а также международным организациям достоверных статистических данных о состоянии экономической, социальной, демографической, природоохранной и иных сфер страны. Наши задачи определены вышеуказанным законом и исходят из современных международных требований, в частности предъявляемых Всемирным банком и Евростатом.

Служба строит свою деятельность в соответствии с трехлетними программами, которые утверждаются Национальным собранием НКР. Кстати, на пленарном заседании Национального собрания 30 ноября единогласно была утверждена программа нашей деятельности на период 2018-2020 годов. Данной программой, в частности, предусматривается совершенствование форм и методов сбора, обработки, обобщения и представления статистических данных, внедрение новых подходов, применяемых в международной практике, особенно по части обеспечения международной сопоставимости данных.

Оценка реального потенциала государства особенно важна для такой страны, как Арцах, который на протяжении многих лет находится в сложной геополитической ситуации и постоянно сталкивается с многочисленными и разноплановыми вызовами регионального и мирового масштаба. Достоверная информация позволяет государственным органам разрабатывать верные направления социально-экономического развития республики, проводить оптимальное распределение и использование трудовых ресурсов, верно прогнозировать численность и состав населения и т.д. Все это крайне важно на фоне глобальных изменений, и в частности активизировавшихся процессов в пространствах Евросоюза и Евразийского экономического союза.

Смею заверить, что потенциал Национальной статистической службы Арцаха позволяет эффективно решать стоящие перед ней задачи.

– Прошу подробнее остановиться на новых направлениях статистических исследований.

– Сразу отмечу, что все новшества в деятельности Национальной статистической службы Арцаха продиктованы современными требованиями и основаны на международных нормах. Иными словами, их осуществление является императивом времени, так как НКР не имеет права отставать от мировых процессов, в частности применения международных статистических стандартов.

Реформы коснулись главных направлений системы – от сбора данных, занесения их в базу и до обработки и предоставления. В первую очередь они относятся к методологическим подходам.

Все преобразования вытекают из программ, которые мы реализуем в последние годы, особенно с 2015 года. Эти программы можно назвать реформаторскими. К ним, например, относится расчет ряда важных показателей, например показателя экономической активности. Исследование экономической активности в Арцахе проводится с июня 2015 года и является хорошим индикатором состояния экономики в месячном разрезе.

Среди новых программ следует выделить комплексное изучение уровня жизни домашних хозяйств. Это ценное исследование, позволяющее реально оценивать условия проживания домашних хозяйств, уровень бедности и безработицы в стране, правильно определять рост цен, потребительскую корзину и т.д. Исследование будет носить продолжительный и последовательный характер и имеет большое значение для разработки государственной и экономической политики, программирования и управления.

Очень важным достижением также считаю применение нового стандарта в системе национальных счетов – согласованного на международном уровне стандартного набора рекомендаций по исчислению показателей экономической деятельности в соответствии с четкими правилами ведения счетов и учета на макроуровне. Мы перешли на этот стандарт, исходя из требований международной сопоставимости.

С 2015 года мы приступили к подсчету показателей экономической активности населения в месячном разрезе, что также является важной составной современной социально-экономической статистики.

Совершен переход на новую международную методологию расчета индекса потребительских цен, согласно которой предусматривается более частый пересмотр удельного веса потребительской корзины. Внедрили новую методологию платежного баланса, соответствующую современным международным критериям.

В течение года впервые в Арцахе мы проводили исследование состояния сферы строительства индивидуальных жилых домов гражданами республики. Сейчас мы на стадии обобщения результатов и представления объективных данных.

– В условиях перманентной войны, навязанной Арцаху со стороны Азербайджана, улучшение демографической ситуации в республике является приоритетом государственной политики и важнейшей составляющей обеспечения национальной безопасности. Какова на сегодня демографическая картина в Арцахе?

– Демографическая ситуация в Арцахе достаточно стабильная. В республике наблюдается последовательная динамика роста населения – с 2007 года численность населения НКР ежегодно увеличивается на более чем тысячу человек.

По данным на 1 декабря 2017 года, численность населения Арцаха выросла по сравнению с тем же периодом предыдущего года на 0,7%, естественный прирост составил более 800 человек. Это свидетельствует об эффективной государственной политике в демографической сфере, в частности успешной реализации программ заселения, стимулирования рождаемости и многодетности и т.д.

Отмечу также, что Национальная статистическая служба Арцаха ранее издала специальный сборник «Демографическая ситуация в НКР», в котором представлена демографическая картина в республике последних лет.

– Какой Вам видится роль достоверной статистики в контексте урегулирования азербайджано-карабахского конфликта?

– Прежде всего отмечу, что при объективном и квалифицированном анализе всех представляемых нами статистических данных можно прийти к неоспоримому выводу о том, что наше государство состоялось. Об этом, в частности, свидетельствуют экономические показатели и динамика их роста. А это в свою очередь говорит об эффективности государственного управления и его соответствии международным требованиям.

Основополагающими принципами, которыми руководствуются статистические органы, являются точность, целостность и достоверность, и наш профессиональный долг – представить реальную ситуацию. Мы не можем обманывать себя. Наши предки на древней и святой земле Арцаха, наши отцы и деды учили нас быть честными в отношении самих себя, соотечественников, родины. В конце концов, профессиональный долг обязывает нас быть ответственными за приводимые цифры. Нам позволено ошибаться на 5%, но мы стараемся, чтобы погрешность не превышала и 3 процентов, более тщательно и скрупулезно измеряем все социально-экономические параметры государства, что очень важно для принятия верных решений со стороны компетентных государственных органов.

В то же время очевидно, что бакинскому режиму невыгодна правда об Арцахе, а потому наши соседи пытаются представить международному сообществу информацию о реалиях в Арцахе в крайне искаженном виде. Но, как говорится, у лжи ноги коротки…

В наших интересах предстать перед международным сообществом с реалистичными, сопоставимыми показателями, отражающими факты состоявшейся государственности и развивающегося общества.

– Многих наблюдателей удивляют беспрецедентные показатели внутреннего валового продукта в Арцахе. Обеспечение в среднем 10-процентного ежегодного роста основного показателя социально-экономической ситуации в стране, согласитесь, не каждому государству по силам…

– Да, наши макроэкономические показатели последнего времени очень высоки. За 9 месяцев 2017 года валовой внутренний продукт в Арцахе увеличился по сравнению с показателем за тот же период минувшего года на рекордные 16,5 процентов и составил 174,3 млрд драмов. И это не фантастика, а достоверные данные, подсчитанные в соответствии с международными канонами. Рост ВВП обеспечили главным образом следующие отрасли: промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг, строительство.

По сравнению с январем – сентябрем 2016 года в 2017-м ВВП в сфере сельского хозяйства вырос на 9,9%, заметно увеличились объемы производства промышленной продукции, строительства, услуг, внешнеторгового оборота. В республике вырос и показатель экономической активности населения – на 18,4%.

Все это позволяет с оптимизмом смотреть в будущее.

– С кем и в какой форме сотрудничает Национальная статистическая служба Республики Арцах в процессе осуществления своей деятельности?

– В соответствии с подписанным меморандумом о сотрудничестве мы поддерживаем тесные связи с Национальной статистической службой Республики Армения. В указанном документе, принятом в Степанакерте в ноябре 2013 года, мы закрепили те положения, подходы и механизмы, которые способствуют модернизации и повышению уровня работ, применению двумя армянскими государствами единой методологии статистических служб. Очень важно не только фиксировать происходящие в стране социально-экономические, демографические, экологические события, но и осуществлять все это в соответствии с требованиями времени. В данном и во многих других вопросах большое содействие нам оказали и оказывают коллеги из Армении. Активное сотрудничество помогает нам эффективнее проводить реформы, направленные на совершенствование системы, подготовку квалифицированных кадров, внедрение современных технологий.

Кроме того, мы заключили меморандум с Центральным банком Армении о взаимном представлении ряда важных показателей финансовой сферы, которые необходимы для достоверного расчета некоторых макропоказателей, особенно товарного баланса и др. Кстати, наши показатели важны и для Центробанка Армении.

Мы сотрудничаем с соответствующими государственными и местными органами самоуправления Арцаха по сбору статистической информации. Ведется работа по налаживанию сотрудничества с зарубежными партнерами.

В центре внимания – повышение квалификации кадров. В течение последних 3-4 лет наша статистическая система существенно пополнилась молодыми специалистами, и обмен опытом со структурными подразделениями Национальной статистической службы Армении, совместные профессиональные поездки позволяют внедрять у нас новые подходы и методы ведения статистического учета.

– Каковы планы у Национальной статистической службы Арцаха на ближайшую перспективу?

– В настоящее время нами проводится подготовительная работа по ведению статистического учета в сфере охраны природы и защиты окружающей среды. Мы взялись за это впервые, и думаю, уже в наступающем году сможем представить общественности и госструктурам картину в данной сфере. Ведутся также работы по пересмотру определенных показателей в природоохранной статистике, приведению их в соответствие с международными нормами. Впервые будет составлен статистический сборник «Окружающая среда и природные ресурсы НКР».

Программой на ближайшие три года предусматривается также проведение сплошного сельскохозяйственного учета с охватом всех физических и юридических лиц, производящих сельхозпродукцию. Это позволит подсчитать имеющиеся на селе ресурсы. Точность таких данных крайне важна для разработки государственной стратегии в столь важной для нашей республики сфере. В настоящее время мы изучаем возможности проведения сплошного учета и уже с 2018 года планируем провести экспериментальный учет, а в 2019 году – полноценный. Кстати, проведение такого учета прописано в соответствующем законе республики.

Мы продолжим процесс совершенствования методологии ведения статистики в соответствии с международными стандартами, с гарантированием прозрачности и доступности сводной статистической информации. В соответствии с международными стандартами планируем перейти при взаимодействии с соответствующими службами Армении к централизации статистической службы – внедрению электронной системы отчетности.

Многое предстоит сделать для подготовки квалифицированных кадров.

Будем налаживать сотрудничество с национальными статистическими службами и международными организациями.

Время покажет, насколько эффективно нам удастся осуществить свои планы.

– Уходящий год был юбилейным для «Ноева Ковчега» – газете исполнилось 20 лет. Хотелось бы услышать Ваши пожелания коллективу и читателям газеты в новом году.

– С интересом читаю «Ноев Ковчег» и отношусь к авторам статей с большим уважением. Газета имеет серьезный мобилизационный, объединяющий ресурс. Хотелось бы, чтобы данная миссия продолжалась с еще большей интенсивностью, ибо мы обречены на совместное решение важнейших общенациональных задач.

Поздравляя с новогодними праздниками, желаю коллективу и читателям газеты мира, крепкого здоровья и арцахского долголетия.

Приглашаем всех в Арцах. Всегда рады вам!

Беседу вел Ашот Бегларян, Степанакерт